杭州推廣校園食品安全“片組管理”新模式
學(xué)校在互相檢查學(xué)習(xí)中提升管理水平 讓孩子吃得更安全放心
6月19日，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市教育局在拱墅區(qū)福山外國(guó)語(yǔ)小學(xué)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣學(xué)校食堂“片組”管理模式，不斷提升學(xué)校食品安全管理水平。
制定地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理模式
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市教育局，指定杭州市長(zhǎng)征中學(xué)、杭州育才中學(xué)作為主要起草單位，著手《中小學(xué)（幼兒園）校園食堂片組管理規(guī)范》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)起草制定工作。并專門(mén)邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、餐飲管理公司、學(xué)校等相關(guān)行業(yè)的專家先后兩次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)專家提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行整合融入，確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。制定出臺(tái)杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)（幼兒園）校園食堂片組管理規(guī)范》（DB3301），由原杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局于2018年11月10日發(fā)布，12月10日正式實(shí)施�！兑�(guī)范》明確了片組區(qū)域劃分、片組成員職責(zé)分工、食堂設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、日常檢查內(nèi)容、制度臺(tái)賬要求等，形成了標(biāo)準(zhǔn)化、格式化管理要求，為全市校園食堂管理提供了可參照的依據(jù)。
按片劃分學(xué)校，相互檢查學(xué)習(xí)
改變零散化管理模式，杭州市在拱墅區(qū)開(kāi)展“片組管理”試點(diǎn)，按片劃分學(xué)校，根據(jù)屬地街道和區(qū)域，將轄區(qū)包括公辦和民辦的136所中小學(xué)和幼兒園，劃分成11個(gè)片組，最大的片組有18所，最小片組有10所。每個(gè)片組指定一個(gè)學(xué)校為組長(zhǎng)單位，片組組長(zhǎng)單位發(fā)揮榜樣效應(yīng)，起到校園食堂管理示范作用，并制定符合本片組內(nèi)學(xué)校食堂現(xiàn)狀的活動(dòng)方案。每月一次組織組內(nèi)成員單位食堂參加安全檢查，每學(xué)期開(kāi)展不少于兩次的組內(nèi)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，并以簡(jiǎn)報(bào)宣傳、信息互通、交流互查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等多種形式，開(kāi)展各成員單位相互比學(xué)趕超，形成相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好氛圍，以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，以團(tuán)隊(duì)力量提升片區(qū)食堂管理水平�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，轄區(qū)共開(kāi)展交叉互查、廚藝大賽、人員培訓(xùn)等“片組”活動(dòng)110余次，形成了相互督促、相互學(xué)習(xí)、爭(zhēng)優(yōu)比先的學(xué)校食堂管理勢(shì)頭。
多方協(xié)作共治，形成管理合力
學(xué)校成立片組食品安全檢查小組，定期赴各學(xué)校進(jìn)行食堂安全衛(wèi)生檢查，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、查資料等方式，著力消除校區(qū)食堂安全隱患。通過(guò)召開(kāi)交流會(huì)，進(jìn)行片組內(nèi)觀摩學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)復(fù)查行動(dòng)督促學(xué)校食堂盡快整改。依托市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)力量對(duì)轄區(qū)學(xué)校食堂從硬件設(shè)施、加工流程、安全隱患等多方面逐一排查，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件較差和硬件條件不達(dá)標(biāo)的情況，積極協(xié)調(diào)區(qū)教育局和屬地街道督促落實(shí)整改。對(duì)于新建的學(xué)校食堂，在建造過(guò)程中提前介入，主動(dòng)幫助各學(xué)校食堂設(shè)計(jì)審核圖紙，規(guī)劃功能區(qū)布局，并到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)學(xué)校食堂裝修改造、流程布局、設(shè)施配備、環(huán)境管理等方面進(jìn)行提前指導(dǎo)。學(xué)校、屬地街道和屬地市場(chǎng)監(jiān)管所多部門(mén)聯(lián)動(dòng)方式，集聚三部門(mén)合力優(yōu)勢(shì)，按片形成網(wǎng)格式管理。依托市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的專業(yè)指導(dǎo)、屬地市場(chǎng)監(jiān)管所的監(jiān)督、各個(gè)學(xué)校的工作執(zhí)行力，共同促進(jìn)校園飲食安全問(wèn)題得到有效管理。
試行“片組管理”，構(gòu)建校園食品安全“生態(tài)圈”
片組管理模式的精髓在于規(guī)范引領(lǐng)、互幫互查，落實(shí)行業(yè)管理和主體責(zé)任，而社會(huì)各界的監(jiān)督，則是促成校園食品安全持續(xù)向好的另一股力量。拱墅區(qū)將全區(qū)各所學(xué)校切“片”分“組”，通過(guò)學(xué)校、街道和監(jiān)管部門(mén)的“互動(dòng)式”管理，集聚合力，全面提升監(jiān)管效能；通過(guò)“小手拉大手”，以食品安全為主題的文藝演出、“童畫(huà)食安”繪畫(huà)比賽等方式，進(jìn)一步豐富宣傳載體，增強(qiáng)了食品安全宣傳的輻射效應(yīng)……
一方面，拱墅區(qū)積極開(kāi)展明廚亮灶工作，所有學(xué)校都已實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光廚房”，在食堂就可以直觀地看到食品在廚房?jī)?nèi)進(jìn)行處理、切配、烹飪、加工等全過(guò)程，以便于校方的監(jiān)管和學(xué)生家長(zhǎng)們的監(jiān)督。另一方面，檢查組“片組管理”定期檢查，轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)食堂的灶具設(shè)備、排煙系統(tǒng)、調(diào)理設(shè)備、制冷保溫設(shè)備、消毒設(shè)備等，配置更加完善，部分陳舊設(shè)施得到了更新更換，食堂環(huán)境大為改善。家長(zhǎng)組成膳管會(huì)，每學(xué)期召開(kāi)會(huì)議、參觀食堂，形成視頻監(jiān)控、中層驗(yàn)菜、均衡膳食、校長(zhǎng)和家長(zhǎng)監(jiān)督的“雙長(zhǎng)”陪餐制度，倒逼學(xué)校加強(qiáng)管理、提升食品安全水平。一年多來(lái)，轄區(qū)賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)等9所學(xué)校投入近500萬(wàn)元進(jìn)行食堂硬件設(shè)施更新加強(qiáng)，提高了食堂硬件設(shè)備的先進(jìn)性和校園食品操作間的安全性。通過(guò)片組食品安全檢查小組的定期檢查和屬地市場(chǎng)監(jiān)管所的專業(yè)指導(dǎo)，食品安全管理水平得到有效提升。2018年，有11家學(xué)校食堂餐飲量化等級(jí)從B級(jí)提升為A級(jí)，1家學(xué)校食堂躋身全市15家市級(jí)平安餐飲單位之列。有22家學(xué)校獲評(píng)市級(jí)餐飲食品安全示范單位，43家學(xué)校食堂成功創(chuàng)評(píng)A級(jí)食堂。
對(duì)于校園周邊，學(xué)校周邊餐飲、小食雜店的全覆蓋隱患排查也已成為監(jiān)管部門(mén)的“常規(guī)動(dòng)作”。據(jù)了解，2019年一季度，拱墅區(qū)已實(shí)施開(kāi)學(xué)季、中高考等重要時(shí)節(jié)專項(xiàng)檢查和校園周邊食品等專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)484人次，檢查學(xué)校食堂及周邊餐飲、小食雜店333戶，發(fā)現(xiàn)的269個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。除了校方、家長(zhǎng)、監(jiān)管部門(mén)的“同頻共振”，拱墅區(qū)多次舉辦文藝演出、童畫(huà)食安校園繪畫(huà)等生動(dòng)活潑的活動(dòng)，激起了食安宣傳的“漣漪效應(yīng)”，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”目的。
此外，拱墅區(qū)依托社會(huì)保險(xiǎn)，聯(lián)合人保、浙商財(cái)險(xiǎn)等承保機(jī)構(gòu)建立食安險(xiǎn)公益資金，對(duì)學(xué)校食堂、校園大宗食品統(tǒng)一配送單位等重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提供風(fēng)險(xiǎn)體檢服務(wù)。2017年、2018年，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起學(xué)校食堂食品安全管理事故，有力保障在校師生的飲食安全。
杭州市市場(chǎng)監(jiān)管餐飲處王金超處長(zhǎng)表示，拱墅區(qū)校園食品安全“片組管理”模式是一種機(jī)制創(chuàng)新，改變了以往“要我做”變成了“我要做”，強(qiáng)化了食品安全主體責(zé)任的落實(shí)，下一步將在全市中小幼兒園范圍進(jìn)行推廣，同時(shí)加快推進(jìn)城市大腦學(xué)校食安天眼陽(yáng)光餐飲智慧化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)智能抓拍，督促學(xué)校規(guī)范食品安全操作，將食安天眼線上巡查標(biāo)準(zhǔn)列入“片組管理”規(guī)范，確保校園食品安全。
