杭州再修改物業(yè)管理?xiàng)l例并提交審議
偷挖地下室被明令禁止
時(shí)報(bào)記者 叢楊 文 唐瑋潔 漫畫(huà)
時(shí)報(bào)訊 今年4月《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》）提交審議后（詳見(jiàn)本報(bào)4月25日A4版)，人們就對(duì)該條例抱以極高的關(guān)注度，因?yàn)榉课?、物業(yè)、物管無(wú)不與我們的生活息息相關(guān)，其中“群租”一直飽受爭(zhēng)議，但杭州今后打算怎么做，當(dāng)時(shí)的《修訂草案》并沒(méi)有詳述。
昨天，杭州市十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行，審議并表決《修訂草案》修改二稿，記者發(fā)現(xiàn)這一次依然沒(méi)有對(duì)“群租”作詳細(xì)規(guī)定，但增加了一些物業(yè)使用禁止的行為。最值得關(guān)注的，是懲罰力度打了“折扣”。
偷挖地下室等被列入禁止行為
3月29日，杭州市人大法制委員會(huì)就《修訂草案》舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)，“群租”就是市民討論最激烈的話題。但是，4月24日出爐的《修訂草案》修改稿中，并沒(méi)有明確提及“群租”，只是提出通過(guò)禁止業(yè)主或者使用人的相關(guān)行為來(lái)遏制“群租”現(xiàn)象。
比如，業(yè)主或物業(yè)使用人違法拆改、變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)；將無(wú)防水要求的房間或陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書(shū)房和廚房上方的，都屬于物業(yè)使用禁止行為。
可除此之外，市民對(duì)偷挖地下室，或者是將雨污水管混接這樣的行為也同樣“忍無(wú)可忍”。記者此前對(duì)此進(jìn)行采訪時(shí)，蕭山物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴柳青表示：“很多人覺(jué)得自己買(mǎi)了房子就是自己的了，想怎么樣就怎么樣，其實(shí)這種行為不但影響小區(qū)形象，也存在安全隱患。”政苑小區(qū)的趙女士的意見(jiàn)則更直接：“這也應(yīng)該歸類(lèi)于物業(yè)使用禁止行為。”
“物業(yè)使用禁止行為無(wú)法窮盡，但對(duì)于比較突出的行為，還是應(yīng)當(dāng)盡量列舉。”市人大法制委員會(huì)副主任委員路江通說(shuō)。
記者注意到，在《修訂草案》修改二稿中，對(duì)市民反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題做出了回應(yīng)，新增“違法挖掘房屋地下空間”“擅自將雨污水管混接或者在排水管上接管”“損害管道燃?xì)庠O(shè)施，占用、堵塞、封閉管道設(shè)施影響公共安全”作為物業(yè)使用禁止行為。
20萬(wàn)變10萬(wàn) 懲罰力度打“對(duì)折”
雖然“物業(yè)使用禁止行為”更加細(xì)化了，但對(duì)其的懲罰力度卻打了折扣。此前的《修訂草案》中規(guī)定，如果業(yè)主或者使用人違反規(guī)定，將由區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令立即改正，恢復(fù)原狀，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
但是修改二稿中，對(duì)這一現(xiàn)象的處罰金額進(jìn)行了修改，“可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)較輕的，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。”
路江通透露，這樣做的原因是因?yàn)樵谡髑笠庖?jiàn)過(guò)程中，遭遇了意見(jiàn)不統(tǒng)一。省人大常委會(huì)法工委提出處罰與國(guó)務(wù)院相關(guān)條例不一致，要求刪除或修改，而杭州市的不少部門(mén)又對(duì)增加物業(yè)使用禁止行為處罰的呼聲很高，“立法要對(duì)這一要求進(jìn)行回應(yīng)，要和國(guó)務(wù)院條例進(jìn)行銜接，同時(shí)也要考慮杭州的管理體制以及法規(guī)的可操作性”，所以做出了這樣的修改。
另外，許多老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，由當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居委會(huì)代為行使業(yè)委會(huì)的職責(zé)。這次的修改稿作出規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)終止行使業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。”
來(lái)源：青年時(shí)報(bào)