“以前看到路邊店鋪把東西都擺到外面賣，我看有個(gè)檢查的人正在檢查就告訴他們，讓他們?nèi)ス芄�，結(jié)果他們是消防檢查，出店經(jīng)營是城管的事，他們管不了。現(xiàn)在聽說筧橋街道成立了一個(gè)聯(lián)勤大隊(duì)，進(jìn)一家店把經(jīng)營范圍、食品安全、占道經(jīng)營等店里店外都管了，這個(gè)提升真的應(yīng)該點(diǎn)贊！”機(jī)場社區(qū)的王先生豎起大拇指肯定的說道。
基層治理中存在多頭管理、信息不對(duì)稱、隊(duì)伍冗雜、效率不高、合力不夠等實(shí)際問題。為了破解這些弊端，筧橋街道創(chuàng)新管理運(yùn)作新模式，通過將隊(duì)伍重組改革，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能深度融合、人員共融互通。
“這支隊(duì)伍由原消防、應(yīng)急、土地執(zhí)法、110社會(huì)聯(lián)動(dòng)、序化、市場監(jiān)管輔助執(zhí)法等9支隊(duì)伍整合，新組建成聯(lián)勤行動(dòng)大隊(duì)和聯(lián)勤巡查大隊(duì)2支隊(duì)伍，共計(jì)125人,實(shí)現(xiàn)基層治理資源大整合、治理效能大提升，形成縱向貫通、橫向聯(lián)通的社會(huì)治理新格局。”筧橋街道黨工委書記張哲明介紹道。
隊(duì)伍打通，在平臺(tái)重組改革中沒有多花錢
街道采取“人員定編精簡”方式，梳理原9支隊(duì)伍隊(duì)員，經(jīng)過勸退12人，自然減員9人后，組成聯(lián)勤行動(dòng)大隊(duì)和聯(lián)勤巡查大隊(duì)2支“精英”隊(duì)伍。再按照“不建不租新樓館、不增加開支”原則，通過“化整為零”的方式，落實(shí)2支隊(duì)伍場地落地。
聯(lián)勤巡查大隊(duì)下沉到4個(gè)片區(qū)，在相關(guān)社區(qū)設(shè)置片區(qū)工作驛站，開展平安巡防、路面序化、防違控違等相關(guān)問題的上報(bào)和處置工作。“下沉到片區(qū)也不僅加快了出勤速度，也更利于實(shí)時(shí)掌握片區(qū)動(dòng)態(tài)。”街道辦事處主任萬志勇說。
聯(lián)勤行動(dòng)大隊(duì)在原土地執(zhí)法中隊(duì)和應(yīng)急中隊(duì)辦公場所駐扎，根據(jù)指揮中心問題流轉(zhuǎn)和任務(wù)派單，支援各片區(qū)集中整治和突發(fā)應(yīng)急事件處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作任務(wù)。
組織融通，在隊(duì)上建立了黨支部
“我經(jīng)過組織選拔，很榮幸擔(dān)任了聯(lián)勤行動(dòng)大隊(duì)教導(dǎo)員。5天時(shí)間，我就收到了6名年輕隊(duì)員提交上來的入黨申請(qǐng)書。”蔣師傅說道。
街道在新建的2支聯(lián)勤隊(duì)伍上建立黨支部。挑選社區(qū)優(yōu)秀副書記兼職片區(qū)聯(lián)勤隊(duì)伍指導(dǎo)員，嚴(yán)格制定聯(lián)勤實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍八大紀(jì)律規(guī)定，每周開展作風(fēng)情況點(diǎn)評(píng)，對(duì)接具體業(yè)務(wù)工作；定期開展思想教育、談心談話，及時(shí)糾偏，深入挖掘隊(duì)伍中優(yōu)秀的年輕隊(duì)員優(yōu)先推薦為入黨積極分子，發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，把“聽黨指揮、服務(wù)人民、忠于職守、能打勝仗”工作理念傳達(dá)到執(zhí)法一線，確保日常社會(huì)治理沖在前、做先鋒。
同時(shí)，為了提升新建隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，也讓隊(duì)員們?cè)谲娪?xùn)集體生活中形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，6月3日—5日、6月8日—10日，街道組織兩支隊(duì)伍分批在安吉開展為期3天的全脫產(chǎn)封閉式軍訓(xùn)。
“現(xiàn)在開始，沒有序化隊(duì)，沒有應(yīng)急中隊(duì)的說法了，我們都是聯(lián)勤行動(dòng)大隊(duì)的一員，我們倆兄弟是‘一家人了’”！在軍訓(xùn)的休息間隙，陳師傅拍拍他從小一起長大的好哥們兒汪師傅的肩膀打趣地說道。
業(yè)務(wù)貫通，我們的隊(duì)員由單科變?nèi)菩?/b>
6月期間，有市容市貌、序化管理培訓(xùn)；治安管理培訓(xùn)；工商管理、食品安全、特種設(shè)備安全培訓(xùn)；消防安全培訓(xùn)......并對(duì)培訓(xùn)成果開展了一次小測驗(yàn)。
街道制定了聯(lián)勤隊(duì)伍管理機(jī)制、全年培訓(xùn)計(jì)劃、督查考核機(jī)制及《日常工作手冊(cè)》，做到天天有行動(dòng)，周周有訓(xùn)練，月月有培訓(xùn)，年年有獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)隊(duì)員們共進(jìn)退，片區(qū)間比學(xué)趕超的良好氛圍，全面提升2支聯(lián)勤隊(duì)伍的執(zhí)行力。
“截至目前，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)開展新建隊(duì)伍崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，希望通過前期密集式的培訓(xùn)教學(xué)，促使隊(duì)員能力由‘單科’型向‘全科’型轉(zhuǎn)變。”街道黨工委副書記徐旭升說道。“再以5G黨建聯(lián)盟為單位下沉街道聯(lián)勤巡查大隊(duì)力量，每5個(gè)社區(qū)組成1個(gè)片區(qū)，實(shí)行“片區(qū)化”管理模式。每個(gè)片區(qū)需求及共性問題處置方向?yàn)閭?cè)重，配備15-26名巡查隊(duì)員，在社區(qū)全科網(wǎng)格管理的基礎(chǔ)上開展網(wǎng)格巡查、信息采集、隱患排查、情況處置、民生服務(wù)、政策宣傳及網(wǎng)格問題上報(bào)、處置、協(xié)調(diào)、督辦等工作，支撐社區(qū)網(wǎng)格有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
同時(shí)，街道以黨建聯(lián)盟第三黨支部為試點(diǎn)，培育整合平安建設(shè)、五水共治、垃圾分類、交通勸導(dǎo)、鄰里幫扶5支志愿者團(tuán)隊(duì)。滕師傅原是一名文明勸導(dǎo)員：“我以前每天都是在小區(qū)出入口進(jìn)行交通安全文明勸導(dǎo)，服務(wù)比較單一，現(xiàn)在我還會(huì)服務(wù)大家，比如指導(dǎo)垃圾分類、調(diào)解糾紛、消防檢查等，從中也學(xué)到了很多以前不知道的知識(shí)，真正發(fā)揮我作為志愿者的作用，實(shí)現(xiàn)自我個(gè)人價(jià)值。”組建志愿服務(wù)聯(lián)盟，緊密依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)居民參與本地服務(wù)工作的熱情，通過居民自行打分、測評(píng)等手段，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、參與感，目前該聯(lián)盟已有志愿者640人，其中黨員180人、群眾460人。
運(yùn)行聯(lián)通，問題發(fā)現(xiàn)處置走上高速路
6月15日，聯(lián)勤巡查大隊(duì)試運(yùn)行開展行動(dòng)。一支小隊(duì)來到轄區(qū)店鋪開始檢查、“以往需要多部門配合完成的檢查任務(wù)，這次只出動(dòng)了一支隊(duì)伍，就檢查了商鋪營業(yè)證情況、有無禁煙標(biāo)志、是否為“三合一”場所、是否使用“黑煤氣”、售賣產(chǎn)品有無過期等等各方面的情況，將檢查好的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行記錄填報(bào)，當(dāng)場要求整改到位，執(zhí)行力更強(qiáng)了。不能當(dāng)場整改的則上報(bào)“四平臺(tái)”進(jìn)行問題流轉(zhuǎn)。”巡查大隊(duì)第三片區(qū)小隊(duì)長孫潔介紹道。
街道按照分級(jí)受理、統(tǒng)一調(diào)度、分類流轉(zhuǎn)的原則，對(duì)各平臺(tái)、單位上報(bào)問題進(jìn)行處置和流轉(zhuǎn)，建立問題收集、分析派單、處置反饋“三環(huán)閉鎖”解決機(jī)制。實(shí)現(xiàn)社區(qū)層面能解決的，在社區(qū)層面解決；社區(qū)層面不能解決的報(bào)指揮中心，交聯(lián)勤行動(dòng)大隊(duì)或各科室、站所；各科室、站所不能解決的復(fù)雜問題，申請(qǐng)?zhí)峤粎^(qū)級(jí)層面解決。在街道、社區(qū)層面能解決的問題，落實(shí)限時(shí)閉環(huán)機(jī)制，確保每一個(gè)問題都能從根源上得到解決。
有了解決機(jī)制，還需要“大腦”加持運(yùn)轉(zhuǎn)。為了加快問題發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)以及處置的效率，街道以“四平臺(tái)”為基礎(chǔ)架構(gòu)，打造一網(wǎng)一碼一平臺(tái)的“筧橋大腦”。依托大數(shù)據(jù)集成基層社會(huì)治理所需的各類數(shù)據(jù)，建成地理信息網(wǎng)；依托各類平安巡查指數(shù)動(dòng)態(tài)分析數(shù)據(jù)，建立社區(qū)、小區(qū)、街巷、樓道、企業(yè)、商鋪以紅、黃、綠標(biāo)色的“平安碼”預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，通過“一人一房一掃碼”輔助區(qū)域內(nèi)常住人口、流動(dòng)人口管理，提高流動(dòng)人口實(shí)時(shí)登記率，預(yù)警阻攔網(wǎng)上追逃人員進(jìn)入小區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員如吸毒、邪教、矯正人員管控；依托無線通訊系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)處理、任務(wù)指派、流轉(zhuǎn)督辦、績效評(píng)估等，建立24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮平臺(tái)，有效提升四平臺(tái)信息采集、運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
