杭州第二次供地，出現(xiàn)最多的是四個字：
杭政儲出。
這個隱藏的信號相信大家都已注意到：蕭山、余杭、臨平在這次都被冠以“杭政儲出”，這之前地塊都是以“蕭政儲出”、“余政儲出”開頭，各個城投自己做地。
這是杭州土拍史上，蕭山、余杭、臨安等地塊第一次由杭州統(tǒng)一儲出。
這個字眼的悄然變化是，到底是僅僅為了各區(qū)編號的簡化，還是為了“主城化”財政統(tǒng)一的鋪路？
今天我才有了進一步明確信息：
雖然還沒有具體土地出讓金打款信息，但這次編號的變化，可能是杭州土地財政的統(tǒng)一歸口。
因為省管縣和財政不統(tǒng)一的歷史原因，蕭山余杭臨安一直“被除外”，這也導(dǎo)致了這幾個區(qū)獨特的土地出讓金自留模式。
比如之前，蕭山區(qū)土地出讓金→蕭山區(qū)稅務(wù)局，蕭山區(qū)自留；主城土地出讓金→杭州稅務(wù)局→中央國庫，然后中央再返還給地方政府。
這次以后，幾個“除外區(qū)”土地出讓金都會歸口到杭州稅務(wù)局，再按規(guī)定返還。
這是不起眼的流程變動，是蕭山余杭“入主”、杭州“一體化”的實質(zhì)性舉措，意義重大。
而且土地財政的統(tǒng)一歸口，很可能代表著蕭余和主城后續(xù)財政收入和一般公共預(yù)算的逐步統(tǒng)籌。
這種統(tǒng)籌去年就已經(jīng)有眉目了。
按照去年的官方回復(fù)，2023年起對蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)分稅制財政收入按照省20%、市20%、區(qū)60%進行增收分成，各區(qū)當(dāng)年一般公共預(yù)算收入總額的2%集中市級統(tǒng)籌資金。
這樣的好處，是避免主城與蕭余資源脫節(jié)，各自招商，重復(fù)競爭，財政逐步統(tǒng)籌后，便于合力支持重點項目和配套。
實際上，對于蕭山和余杭，醫(yī)療和配套都在和主城拉平，這方面是否是“主城區(qū)”感知不強。
和主城區(qū)的差距主要在于教育和公共服務(wù)方面，這是兩區(qū)不能忽視的短板。
早期兩區(qū)在撤市設(shè)區(qū)時候，蕭余的財政不需要上繳市級進行統(tǒng)一調(diào)配，進而擁有更大自主權(quán)將資源在區(qū)域內(nèi)分配調(diào)度，這就導(dǎo)致無法享受主城區(qū)統(tǒng)一的公建配套與公共服務(wù)。
如果財政逐步統(tǒng)籌后，兩區(qū)和主城的公辦高中招生、民生補助政策、公共服務(wù)體系真的能完全打通放開。
那才是真正一體化的杭州，才是一個大而強的杭州。
來源：房特首
