發(fā)生在2014年最后一夜、造成36人遇難的上海外灘踩踏事故已經(jīng)過去了3個月，但在位于武漢的華中師范大學(xué)，這場千里之外的事故引起了始料未及的波瀾。
赴京出席兩會的全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏今天透露，該校一名19歲的大一學(xué)生在那場事故中不幸遇難，師生十分悲痛。事后，遇難學(xué)生家長找學(xué)校“要說法”。校方解釋，事發(fā)當(dāng)日已放了假，學(xué)校按理說沒什么責(zé)任。但家長質(zhì)問學(xué)校，為什么孩子去了上海而學(xué)校沒有干預(yù)？為什么學(xué)校在出事那天不安排課程？如果安排了課程，孩子自然就不會去上海玩。
此事以華中師大向遇難學(xué)生家庭支付了一筆人道主義撫慰金而告終。
馬敏當(dāng)了6年的華中師大校長和3年的黨委書記。當(dāng)校長那幾年，作為法人代表，他時常接到出庭通知，而且官司“每打必輸”。他說，現(xiàn)在以法律手段解決學(xué)校面臨的糾紛成為一種常態(tài)，校長打官司也成了常態(tài)。但是，面臨的一個問題是無法可依，因此屢屢敗訴。
“凡是當(dāng)過校長，就明白這個道理。”馬敏說。他建議加快制定《學(xué)校法》，在遇到糾紛的時候，讓學(xué)校能夠依法維護權(quán)利，而各校自己制定的大學(xué)章程顯然不具備這樣的效力。
馬敏還舉了兩個例子：最近，華中師大一名學(xué)生學(xué)習(xí)游泳時發(fā)生意外，造成了癱瘓。對于這種事情，學(xué)校到底需要承擔(dān)多大責(zé)任，由于法律的缺失，沒人能說清楚。但學(xué)校迄今為止已支出醫(yī)藥費150多萬元，并且還在增加。還有一個學(xué)生生病去世了，家長也來找學(xué)校要錢，雙方正在僵持。
聽到馬敏所說的事情，中國教育學(xué)會名譽會長顧明遠想起了類似的案例。一位小學(xué)校長對這位著名的教育學(xué)者說，學(xué)校某次運動會的一個項目是三級跳，結(jié)果學(xué)生還沒跳，一旁的一位家長先受了傷。最終學(xué)校賠償8萬元。
全國人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟指出，我國當(dāng)前缺失《學(xué)校法》等重要法律，學(xué)校與老師之間、學(xué)校與政府部門之間、學(xué)校與學(xué)生之間都存在法律的模糊或空白地帶。因此，學(xué)校屢屢被人訛詐，承擔(dān)無限責(zé)任。學(xué)校承擔(dān)責(zé)任應(yīng)該是依法、有序的，不應(yīng)該是無序、無理的。
馬敏所經(jīng)歷的“每打必輸”的情況，并不是個例。2012年，也是在全國政協(xié)會議上，北京理工大學(xué)校長胡海巖等多位校長反映了遭遇“校鬧”的無奈。
教育部2002年出臺了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，規(guī)定了在學(xué)生傷害事故中的學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的12種情形。但一位教育官員表示，現(xiàn)實中，法院和家長都不愿意采用這個辦法，因為這只是教育部門的規(guī)章，階位太低。而且一些家長可以通過“校鬧”的方式得到更多的好處，就“放著高速路不走，偏要走山野小道”了。
據(jù)國家教育發(fā)展研究中心主任張力介紹，在一些地區(qū)，校園意外傷害事故首先通過中小學(xué)的家長委員會進行調(diào)解，這也是一種值得探索的途徑。
今年兩會，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇帶來了一本60多頁的有關(guān)加強教育法治、推進依法治教、保障教育改革發(fā)展的建議。
周洪宇對中國青年報記者說，根據(jù)他們所做的調(diào)研，馬敏所說的案例并非局限于一校一地，且有多發(fā)態(tài)勢。我國正在建設(shè)社會主義法治國家，在教育領(lǐng)域，加強教育法治，全面推進依法治教勢在必行。
“什么應(yīng)該負責(zé)、什么不應(yīng)該負責(zé)等問題已成為學(xué)校方面的重大困惑。一些長期從事校園安全事故糾紛處理的相關(guān)人士表示，現(xiàn)在感覺出了事故，學(xué)校似乎在承擔(dān)無限責(zé)任。”周洪宇說，有校長反映，醫(yī)院有醫(yī)鬧，學(xué)校也有了校鬧，事故糾紛處理上，陷入了“鬧得兇賠得多”的惡性循環(huán)。我國有各類學(xué)校和教育機構(gòu)200萬所，但至今沒有制定《學(xué)校法》。由于《學(xué)校法》缺位，我國各級各類學(xué)校獨立法人地位一直未能確立，學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)不清。
全國政協(xié)常委、民進中央副主席、中國教育學(xué)會副會長朱永新也指出，依法治教的“很多題還沒有破”。在有的國家，連中小學(xué)生用餐都是有相關(guān)法律規(guī)范的。與之相比，我國需要對教育領(lǐng)域的法律進行頂層設(shè)計，需要設(shè)計的不是某一部法律，而是一整套法律。
