這是杭州市人民政府辦公廳對(duì)于省十三屆人大六次會(huì)議上袁小強(qiáng)代表提出的《關(guān)于修正杭州市中考加分政策的建議》的答復(fù)。
其中提到，學(xué)生家長對(duì)少數(shù)民族學(xué)生、港澳籍學(xué)生、留學(xué)回國人員隨歸子女、外籍華人的子女等幾類考生的加分意見比較集中。
杭州市將根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，規(guī)范少數(shù)民族、港澳臺(tái)學(xué)生等人員的申報(bào)條件，更好地體現(xiàn)教育公平。
接下來，杭州市將根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署和要求，由市教育局會(huì)同市相關(guān)部門，研究制定完善全市中考加分的實(shí)施方案。
杭州市政府辦公廳在答復(fù)中，介紹了現(xiàn)行中考加分政策實(shí)施情況：
現(xiàn)行中考加分政策實(shí)施情況
（一）現(xiàn)行中考加分的政策依據(jù)。根據(jù)教育部“減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目”和省教育廳“進(jìn)一步規(guī)范中考加分項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目設(shè)置及加分實(shí)行更為嚴(yán)格的管理”等有關(guān)要求，多年來，我市中考加分項(xiàng)目只減不增，2021年開始取消了體育、藝術(shù)、科技類等學(xué)生獲獎(jiǎng)加分。目前我市中考加分項(xiàng)目是根據(jù)國家、省、市相關(guān)法規(guī)政策文件或上級(jí)有關(guān)要求確定的，均為身份類加分，包括三僑考生、少數(shù)民族考生、港澳臺(tái)籍考生、留學(xué)回國人員隨歸子女、軍人子女、公安英模子女、消防救援隊(duì)伍人員子女等。
（二）嚴(yán)格規(guī)范加分申請(qǐng)和審核。為確保中考加分政策規(guī)范實(shí)施，保證審核結(jié)果準(zhǔn)確可靠，我市教育局與市相關(guān)職能部門共同研究，建立和完善了審核公示機(jī)制，由相關(guān)職能部門先進(jìn)行初審，市教育局進(jìn)行復(fù)核，最后通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示。多年來我市堅(jiān)持加分申請(qǐng)“跑一次”，方便群眾辦事。2018年開始，進(jìn)一步探索實(shí)施中考加分線上申請(qǐng)和審核，目前絕大多數(shù)加分項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)跑零次。中考加分工作一直保持零差錯(cuò)和零投訴。
對(duì)進(jìn)一步完善杭州中考加分政策的思考
隨著國家和省高考加分政策的進(jìn)一步完善，社會(huì)各界對(duì)各地中考加分政策的完善有新的期盼。您在建議中也提到了江蘇、北京對(duì)少數(shù)民族考生中考加分政策的調(diào)整。去年，《浙江省進(jìn)一步深化高考加分改革實(shí)施方案》出臺(tái)后，省教育廳也對(duì)全省各地中考加分項(xiàng)目、加分分值進(jìn)行了調(diào)研匯總。我市高度重視中考加分政策的調(diào)整完善。近兩年來，我市教育局多次會(huì)同區(qū)教育局、考試院對(duì)中考加分政策進(jìn)行了專題研究，梳理各加分項(xiàng)目的政策源頭，調(diào)查了解我省各地和省外北京、上海、南京、廣州、成都、長沙等地的政策，為下一步政策完善做好準(zhǔn)備。
（一）部分中考加分項(xiàng)目已不符合政策初衷。中考加分政策的初衷是彌補(bǔ)制度缺陷，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。如：給予少數(shù)民族考生加分，主要是因?yàn)樯贁?shù)民族聚居地教育條件和教育水平相對(duì)較低，給予加分可保證少數(shù)民族學(xué)生享受公平的升學(xué)機(jī)會(huì)�，F(xiàn)行中考加分政策已行之多年，政策環(huán)境和教育生態(tài)已發(fā)生明顯變化，部分加分項(xiàng)目確實(shí)已無法體現(xiàn)當(dāng)時(shí)的政策初衷，需要根據(jù)形勢(shì)的變化適時(shí)調(diào)整完善加分政策。
（二）進(jìn)一步完善高考、中考加分政策是保障教育公平的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，對(duì)于中考加分政策，人大代表、政協(xié)委員在“兩會(huì)”提案建議中多有涉及，建議對(duì)中考加分政策進(jìn)行完善。學(xué)生家長也通過來電來信等方式，提出建議希望減少中考加分項(xiàng)目、縮減加分分值，尤其對(duì)少數(shù)民族學(xué)生、港澳籍學(xué)生、留學(xué)回國人員隨歸子女、外籍華人的子女等幾類考生的加分意見比較集中。
2015年、2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，通過清理規(guī)范高考加分，實(shí)現(xiàn)了“大幅減少、嚴(yán)格控制”的目標(biāo)。2021年，省教育廳等五部門出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省進(jìn)一步深化高考加分改革實(shí)施方案〉的通知》（浙教考〔2021〕39號(hào)），高考加分項(xiàng)目進(jìn)一步減少和規(guī)范，因此學(xué)生家長對(duì)完善少數(shù)民族學(xué)生、港澳學(xué)生等部分中考加分項(xiàng)目的要求更加迫切。
鑒于上述原因，中考加分政策確需抓緊調(diào)整完善。
下一步，我市將根據(jù)省教育廳的總體部署，推進(jìn)完善中考加分政策的相關(guān)工作。總體思路是：一方面嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)烈士、軍人子女等人員的加分政策，規(guī)范申報(bào)流程，把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處；另一方面根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，規(guī)范少數(shù)民族、港澳臺(tái)學(xué)生等人員的申報(bào)條件，更好地體現(xiàn)教育公平。
（一）積極建議省教育廳出臺(tái)省級(jí)中考加分政策并力求早落地。一方面因軍人子女等加分項(xiàng)目和加分分值為省級(jí)文件統(tǒng)一規(guī)定，考慮到全省加分政策的一致性，省教育廳會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)全省中考加分政策更具嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于全省中考中招的公平公正；另一方面根據(jù)教育部相關(guān)要求，浙江省最遲2024年應(yīng)統(tǒng)一省級(jí)中考命題，中考文化課考試總分統(tǒng)一后，加分的統(tǒng)一更有必要。
（二）積極做好我市完善中考加分政策方案。我市將根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署和要求，由市教育局會(huì)同市相關(guān)部門，研究制定完善我市中考加分的實(shí)施方案，并做好政策宣傳，引導(dǎo)各方支持理解，確保政策平穩(wěn)落地實(shí)施。
