杭州物管條例修訂草案昨表決通過
變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)最高罰10萬(wàn)
遏制“群租”現(xiàn)象蔓延
本報(bào)記者 魏皓奮
早報(bào)訊 昨天，備受關(guān)注的《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》經(jīng)杭州市人大常委會(huì)通過。其中，一審草案首次提出的禁止“房屋群租”行為的條款已經(jīng)取消，取而代之的是，對(duì)物業(yè)使用中的禁止行為設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任。
比如規(guī)定不得違法拆改、變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)；將無(wú)防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方。一旦違反，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。這在一定程度上遏制了通過改變房屋結(jié)構(gòu)分隔房間進(jìn)行“群租”的現(xiàn)象。
去年底，《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》被提交到杭州市人大常委會(huì)，進(jìn)行初審。
在初審時(shí)，市人大城建環(huán)保委提出，目前在日常的物業(yè)中，房屋群組問題日益增多，不但嚴(yán)重影響相鄰業(yè)主的居住，造成鄰里之間的不和諧，而且在一定程度上增長(zhǎng)了消防、治安等方面的發(fā)案率。建議在《條例(修訂草案)》中，在物業(yè)使用的禁止行為中，增加房屋群租行為。
3個(gè)月后，市人大召開立法聽證會(huì)，對(duì)條例中涉及的“物業(yè)使用禁止行為中增加房屋群租”等焦點(diǎn)性問題進(jìn)行了立法聽證，在關(guān)于立法禁止房屋群租上，出現(xiàn)了爭(zhēng)議。
一方面，許多代表建議在修訂草案中，增加規(guī)范房屋群租行為的內(nèi)容，應(yīng)對(duì)“群租”進(jìn)行立法規(guī)范。由于“群租”使小區(qū)面臨車位、火災(zāi)、治安等一系列問題，導(dǎo)致小區(qū)的物業(yè)成本提高和小區(qū)業(yè)主幸福指數(shù)下降，建議通過立法明確最低人均承租面積，業(yè)主不得分隔搭建出租或者按床位出租，也不得將廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)等出租供人員居住。
另一方面，也有人表示反對(duì)，認(rèn)為在高房?jī)r(jià)下，禁止“群租”不能一刀切，對(duì)“蟻?zhàn)?rdquo;特別是剛畢業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，“群租”就是他們的廉租房，建議完善群租制度；還有的認(rèn)為“群租”是一種經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)該用市場(chǎng)方式解決。
按照慣例，在立法過程，如果社會(huì)對(duì)有些條款爭(zhēng)議比較大的話，說(shuō)明對(duì)此進(jìn)行禁止性規(guī)定的時(shí)機(jī)尚不成熟，社會(huì)意見還有待統(tǒng)一，一般會(huì)擱置。
而對(duì)于群租行為，昨天通過的《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》在聽取了社會(huì)各方意見之后，采取了“溫和”措辭，通篇沒有出現(xiàn)禁止“群租”的條款，而是通過禁止業(yè)主或者使用人相關(guān)行為，來(lái)遏制“群租”的無(wú)節(jié)制蔓延。
來(lái)源：今日早報(bào)
