杭州再修改物業(yè)管理條例并提交審議
偷挖地下室被明令禁止
時報記者 叢楊 文 唐瑋潔 漫畫
時報訊 今年4月《杭州市物業(yè)管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）提交審議后（詳見本報4月25日A4版)，人們就對該條例抱以極高的關(guān)注度，因為房屋、物業(yè)、物管無不與我們的生活息息相關(guān)，其中“群租”一直飽受爭議，但杭州今后打算怎么做，當時的《修訂草案》并沒有詳述。
昨天，杭州市十二屆人大常委會第十二次會議舉行，審議并表決《修訂草案》修改二稿，記者發(fā)現(xiàn)這一次依然沒有對“群租”作詳細規(guī)定，但增加了一些物業(yè)使用禁止的行為。最值得關(guān)注的，是懲罰力度打了“折扣”。
偷挖地下室等被列入禁止行為
3月29日，杭州市人大法制委員會就《修訂草案》舉行聽證會時，“群租”就是市民討論最激烈的話題。但是，4月24日出爐的《修訂草案》修改稿中，并沒有明確提及“群租”，只是提出通過禁止業(yè)主或者使用人的相關(guān)行為來遏制“群租”現(xiàn)象。
比如，業(yè)主或物業(yè)使用人違法拆改、變動房屋承重結(jié)構(gòu)；將無防水要求的房間或陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房上方的，都屬于物業(yè)使用禁止行為。
可除此之外，市民對偷挖地下室，或者是將雨污水管混接這樣的行為也同樣“忍無可忍”。記者此前對此進行采訪時，蕭山物業(yè)管理協(xié)會會長戴柳青表示：“很多人覺得自己買了房子就是自己的了，想怎么樣就怎么樣，其實這種行為不但影響小區(qū)形象，也存在安全隱患。”政苑小區(qū)的趙女士的意見則更直接：“這也應(yīng)該歸類于物業(yè)使用禁止行為。”
“物業(yè)使用禁止行為無法窮盡，但對于比較突出的行為，還是應(yīng)當盡量列舉。”市人大法制委員會副主任委員路江通說。
記者注意到，在《修訂草案》修改二稿中，對市民反應(yīng)強烈的問題做出了回應(yīng)，新增“違法挖掘房屋地下空間”“擅自將雨污水管混接或者在排水管上接管”“損害管道燃氣設(shè)施，占用、堵塞、封閉管道設(shè)施影響公共安全”作為物業(yè)使用禁止行為。
20萬變10萬 懲罰力度打“對折”
雖然“物業(yè)使用禁止行為”更加細化了，但對其的懲罰力度卻打了折扣。此前的《修訂草案》中規(guī)定，如果業(yè)主或者使用人違反規(guī)定，將由區(qū)、縣(市)房產(chǎn)行政管理部門責令立即改正，恢復(fù)原狀，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
但是修改二稿中，對這一現(xiàn)象的處罰金額進行了修改，“可以處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)較輕的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。”
路江通透露，這樣做的原因是因為在征求意見過程中，遭遇了意見不統(tǒng)一。省人大常委會法工委提出處罰與國務(wù)院相關(guān)條例不一致，要求刪除或修改，而杭州市的不少部門又對增加物業(yè)使用禁止行為處罰的呼聲很高，“立法要對這一要求進行回應(yīng)，要和國務(wù)院條例進行銜接，同時也要考慮杭州的管理體制以及法規(guī)的可操作性”，所以做出了這樣的修改。
另外，許多老小區(qū)沒有物業(yè)，由當?shù)氐纳鐓^(qū)居委會代為行使業(yè)委會的職責。這次的修改稿作出規(guī)定：“業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生后，社區(qū)居民委員會應(yīng)當終止行使業(yè)主委員會職責。”
來源：青年時報
