頂樓住戶說補(bǔ)漏，誰料蓋出大套間
樓頂公用空間成了私人地盤，其他業(yè)主不答應(yīng)了
溫州一平改坡工程被責(zé)令暫停施工，
“誰出錢，誰受益”改造模式引發(fā)糾紛
聞鶯16幢的頂層住戶在坡頂空間里搭建了排污管、水管等,相當(dāng)于在頂樓上又變相加蓋了一層
本報(bào)通訊員 吳祖堅(jiān) 本報(bào)駐溫州記者 苗麗娜
“誰受益，誰出資”，溫州柳園小區(qū)聞鶯16幢的頂層住戶遵循著溫州平改坡工程的這一改造模式，在坡頂空間里搭建了排污管、水管，又隔出了好幾個(gè)套間。
這下子，樓下的住戶不同意了，坡頂空間成了頂樓住戶的私有空間。“如果遇到火災(zāi)怎么辦？我們放棄了使用權(quán)，萬一起火，都不能逃到頂樓去逃生了。”
昨天，記者了解到，柳園小區(qū)聞鶯16幢的平改坡工程已暫停。
補(bǔ)漏成了變相加層
樓頂成了私人地盤
柳園小區(qū)聞鶯16幢樓下門口的平改坡暫停的通知已經(jīng)貼了有幾天了，落款單位是鹿城區(qū)南匯街道辦事處。
暫停的原因通知上寫得很明確：項(xiàng)目實(shí)施意向人沒有明確告知平改坡的具體事項(xiàng)及利害關(guān)系。尤其沒有明確告知平改坡完工后，平改坡的使用權(quán)歸屬頂層業(yè)主所有。該平改坡工程在征求書面同意的部分簽字，均不是簽字人愿意接受平改坡的真實(shí)意愿表達(dá)，因此暫時(shí)停工。
按照溫州市平改坡工程的規(guī)定，平改坡的改造需要頂樓住戶作為項(xiàng)目實(shí)施意向人提出申請(qǐng)，其中要獲得三分之二以上住戶的書面同意。但是柳園小區(qū)聞鶯16幢的不少住戶在簽下書面同意的時(shí)候，根本沒有想到事情會(huì)變成這個(gè)樣子。“頂樓住戶拿表格讓我們簽字，說是補(bǔ)漏，根本沒有提到頂樓要加蓋房子。”
4樓的住戶朱先生說，頂樓的平改坡工程內(nèi)部搭建了排污管、水管等，建好后頂樓住戶等于多出整整一層的面積。所謂的補(bǔ)漏，結(jié)果卻成了變相加層，并且“誰受益，誰出資”的改造模式，頂樓住戶獨(dú)自擁有了樓頂?shù)氖褂脵?quán)。
住戶們平時(shí)習(xí)慣了到樓頂晾曬衣服，如果發(fā)生火災(zāi)等也要疏散到樓頂。現(xiàn)在樓頂完全成了頂樓住戶的私人地盤，大家覺得這侵犯了自己的合法權(quán)益。“我們希望樓頂停止施工，恢復(fù)原狀，把樓頂陽臺(tái)還給全體住戶。即使要補(bǔ)漏，也不能破壞樓頂陽臺(tái)功能。”
住戶們說，大家都被頂樓住戶給忽悠了，平改坡的工程必須停下來。
改造模式引發(fā)爭議
有待出臺(tái)更新政策
目前，溫州市平改坡工程分為業(yè)主出資改造和政府資助改造兩種模式。
業(yè)主出資改造模式的具體操作是，按照“誰受益，誰出資”的原則，由頂層業(yè)主出資，針對(duì)可加以利用的頂層空間進(jìn)行改造。業(yè)主可以享受可利用空間的使用權(quán)，但不計(jì)入產(chǎn)權(quán)，遇到征收須無條件拆除，征收單位可按建造成本價(jià)適當(dāng)進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償，不計(jì)入安置面積。
政府資助改造模式則不同，更強(qiáng)調(diào)對(duì)任何人不得圈占使用屋頂公用部分。對(duì)平改坡后頂層空間無法利用的，可由政府資助改造。該項(xiàng)目坡頂空間屬房屋的公用部分，任何人不得圈占使用。
同意對(duì)屋頂改造，承認(rèn)使用權(quán)，等于變相承認(rèn)了頂樓改造空間不屬于違章建筑。
聞鶯16幢樓頂住戶洪先生表示，這相當(dāng)于開了一個(gè)政策口子，頂樓住戶沒有理由拒絕。更何況，投資屋頂平改坡前期費(fèi)用只要3萬元，這是一筆很劃算的買賣。在平改坡工作中，相關(guān)部門甚至發(fā)現(xiàn)了頂樓業(yè)主將坡頂空間部分售賣掉的極端例子。
顯然，頂樓住戶理所當(dāng)然地會(huì)更傾向于業(yè)主出資改造模式，而非頂樓住戶則更歡迎政府資助改造模式。但由于平改坡工程項(xiàng)目實(shí)施意向人是頂樓各業(yè)主，頂樓住戶有很大的可能性會(huì)出于自身利益考慮會(huì)放棄政府資助改造模式。
有關(guān)人士表示，針對(duì)聞鶯16幢平改坡中出現(xiàn)的新問題，雙方鬧得鄰里不和，或許可以按照“誰受益，誰出資”的原則嘗試第三種模式。頂層業(yè)主與樓下業(yè)主經(jīng)過協(xié)商一起來出資，建成的坡頂空間部分歸全體業(yè)主所有，這種模式能避免對(duì)樓下住戶利益的損害，強(qiáng)調(diào)全體業(yè)主對(duì)坡頂空間的共同享有與共同管理。
值得注意的是，對(duì)于平改坡出現(xiàn)的一系列新問題，以及建議的第三種模式都有待于在平改坡工作中出臺(tái)更詳細(xì)的規(guī)定。
來源：錢江晚報(bào)
