今年5月31日是第三十個世界無煙日，我國的活動主題是“無煙·健康·發(fā)展”。連日來，愛衛(wèi)會等部門和不少公益組織以世界無煙日為契機，積極開展形式多樣的煙草危害宣傳活動，引導公眾樹立公共場所無煙的社會新風尚，為控煙營造了良好社會氛圍。
從增進國民健康和促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，控煙近年來引起廣泛重視，也取得了不少成果。目前，全國已有18個城市頒布了地方性的控煙法規(guī)，倡導公共場所全面禁煙取得了一定成效。中國控制吸煙協(xié)會發(fā)布的調查報告顯示，有91.9%的公眾支持室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁煙。中辦國辦印發(fā)《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，提出把各級黨政機關建成無煙機關，黨政機關公務活動中嚴禁吸煙，成為中國控煙史上的一個里程碑。領導干部以身作則模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，必將帶動公眾健康生活、遵守公德的行動熱情。
煙草危害，是威脅人類健康的最大因素之一。目前，中國是全球最大的煙草生產(chǎn)國、消費國和受害國，有煙民3億以上，還有7.4億人口受到“二手煙”的危害。2012年中國衛(wèi)生部發(fā)布的報告指出，中國每年有100多萬人因吸煙死于相關疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國開發(fā)計劃署的聯(lián)合報告，2014年，煙草使用給中國造成的經(jīng)濟總損失達3500億元人民幣左右。由此而言，在控制吸煙問題上采取有力措施，進一步形成全社會有效控煙的合力，才是惠民生、利長遠的正確選擇。尤其是，當前，隨著城市控煙立法和執(zhí)法工作深入開展，以法律為武器推進控煙的觀念正在深入人心，盡快頒布并實施國家層面的“公共場所控制吸煙條例”，可謂當務之急。
早在2014年11月，由國家衛(wèi)計委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》就在國務院法制辦網(wǎng)站上公開征求意見，后來還被列入2016年的立法計劃。但時至今日，這個條例仍未能進入實質性的立法議程。其實，經(jīng)過近十年的探索和不懈努力，不少城市已經(jīng)積累了豐富的控煙立法和執(zhí)法經(jīng)驗�？梢哉f，出臺國家級控煙立法的時機已經(jīng)基本成熟�；趯�16個較大城市的控煙執(zhí)法管理的調查研究，中國疾控中心發(fā)現(xiàn)，國家層面有法可依，能使執(zhí)法工作更簡單、更公平。正確認識控煙執(zhí)法的難度和成本，充分保障公共財政投入，增強執(zhí)法力量，簡化法律實施程序，就不難跨過“落實難、執(zhí)法難”的門檻。而且，“風俗者天下之大事”，以法律思維和法治方式矯正吸煙不良習俗、捍衛(wèi)國民健康，豈能因為執(zhí)行難而退卻？
“沒有全民健康，就沒有全面小康。”國民健康的寶貴價值，理應獲得國家戰(zhàn)略層面的政策支持�？責熈⒎üぷ鲬撝蹏液腿嗣裾w利益，跳出部門和行業(yè)等局部利益的窠臼，貫徹好“將健康融入所有政策”的“大衛(wèi)生”“大健康”理念，以國家控煙立法，推動形成全面控煙、全民控煙的工作機制和制度體系，以助于早日實現(xiàn)“健康中國”的美好愿景。
紫蘭健康服務部
2017.6.8
