10月20日下午，杭州市教育局公布了一份最新文件——《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管的通知》。文件明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費資金專戶需報教育局備案，當(dāng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專戶中最低余額或當(dāng)日（一周）累計提取資金出現(xiàn)下列情況之一的，相關(guān)銀行應(yīng)及時向教育主管部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通報。
文件涉及六個相關(guān)部門，出臺文件的目的是為依法規(guī)范杭州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，減輕學(xué)員過重的課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷款跑路等違法事件發(fā)生。
通知所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指在本市范圍內(nèi)從事中小學(xué)文化學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）。
通知具體要求如下——
一、本通知所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指在本市范圍內(nèi)從事中小學(xué)文化學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本市范圍內(nèi)選擇1家銀行，開立唯一的培訓(xùn)費資金專戶（以下簡稱“專戶”），并報教育主管部門備案。
二、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立專戶時，應(yīng)與銀行簽訂專戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員收取的培訓(xùn)費均應(yīng)繳入專戶管理，銀行按照雙方簽訂的協(xié)議辦理專戶資金支付。銀行按照協(xié)議約定通過系統(tǒng)對接方式向教育主管部門推送專戶信息。
三、因終止辦學(xué)或合并、分立、變更舉辦者等原因需變更專戶信息的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序完成賬戶變更，并在5個工作日內(nèi)向教育主管部門備案。
四、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開立的專戶信息應(yīng)在“杭州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺”進(jìn)行公布，公開信息應(yīng)包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專戶的戶名、開戶銀行等基本信息，接受社會監(jiān)督。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時在辦學(xué)場所的顯著位置提前對收費項目、標(biāo)準(zhǔn)以及收退費規(guī)定、培訓(xùn)合同示范文本、投訴電話等信息進(jìn)行公示。
五、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照所公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，嚴(yán)格執(zhí)行“收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致”“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的收費要求。
六、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招收學(xué)員、收取培訓(xùn)費時應(yīng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，并明確告知退費規(guī)定。當(dāng)學(xué)員向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請退費或部分退費時，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費，不予退還的費用應(yīng)書面說明理由。
七、當(dāng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專戶中最低余額或當(dāng)日（一周）累計提取資金出現(xiàn)下列情況之一的，相關(guān)銀行應(yīng)及時向教育主管部門發(fā)出風(fēng)險預(yù)警通報：（1）新設(shè)立或設(shè)立不足一年的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專戶內(nèi)留存最低余額不足10萬元；（2）設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專戶內(nèi)留存最低余額不足30萬元；（3）新設(shè)立或設(shè)立不足一年的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計提取資金超過30萬元或一周累計提取資金超過50萬元；（4）設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計提取資金超過100萬元或一周累計提取資金超過200萬元；（5）銀行認(rèn)為有必要向教育主管部門進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警的其他情況。
八、教育主管部門接到預(yù)警通報后，應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)，立即進(jìn)行問詢，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)組織人員對該校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)營狀況、培訓(xùn)費收支和使用管理等情況，開展專項調(diào)查和風(fēng)險評估，并根據(jù)調(diào)查評估情況，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)及時補(bǔ)充辦學(xué)資金，規(guī)范辦學(xué)行為，排除辦學(xué)資金不足風(fēng)險；若不能繼續(xù)辦學(xué)，依法啟動終止辦學(xué)程序，并提前告知學(xué)員和教職員工，做好終止辦學(xué)的善后事宜，最大限度做好風(fēng)險防控。對經(jīng)風(fēng)險評估認(rèn)定存在辦學(xué)資金不足甚至無法繼續(xù)辦學(xué)風(fēng)險的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育主管部門應(yīng)將其列入風(fēng)險警示名單，及時對外發(fā)布警示信息。
九、未執(zhí)行本通知規(guī)定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由教育主管部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生；相關(guān)部門將認(rèn)定的有嚴(yán)重失信行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人計入執(zhí)業(yè)信用檔案，其失信信息納入杭州市公共信用信息平臺、杭州市企業(yè)信用聯(lián)動監(jiān)管平臺；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十、各區(qū)、縣（市）要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管工作作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會風(fēng)險防控的重要環(huán)節(jié)和舉措，大力宣傳資金監(jiān)管工作的政策要求，積極引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分批參與資金監(jiān)管工作。各地教育、民政等部門要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費收入是否納入資金監(jiān)管情況，列入對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和年審年檢的重要內(nèi)容；各地市場監(jiān)管部門應(yīng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費行為情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各地金融管理部門應(yīng)協(xié)助開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管工作，配合做好與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通工作。
本通知自2020年11月15日起實施。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
