美國大選
2020年美國大選已于11月4日正式拉開大幕，四年一度的“驢象之爭”無疑成為近期國際頂級(jí)流量事件。
誠然美國總統(tǒng)人選將由全民投票決定，然而在公眾投票當(dāng)中得票最多者卻未必就是最后的勝者。事實(shí)上早在四年前特朗普的普選選票低于希拉里200萬張，但獲得306張選舉人票，超過規(guī)定的270票，最終競選成功。這也是繼1824、1876、1888、2000年之后又一次得票低者最終完成逆襲的經(jīng)典案例。這一切還得從選舉人團(tuán)制度（electoral college）說起……
淵源：先賢的妥協(xié)
1787年費(fèi)城制憲會(huì)議因制訂了人類歷史上第一部成文憲法《美利堅(jiān)合眾國憲法》而被世人銘記。如何建立一個(gè)新政府成為那次會(huì)議的主要議題。這其中就包括國家領(lǐng)袖產(chǎn)生的問題。
圍繞國家領(lǐng)袖產(chǎn)生的問題，各州代表們提出了若干種方案，其中包括由國會(huì)選舉出總統(tǒng)、由州長選舉出總統(tǒng)、由全體公民直接選舉出總統(tǒng)等數(shù)種方式。
經(jīng)過長時(shí)間辯論，代表們開始反對(duì)國會(huì)的提名，理由是它可能違反三權(quán)分立的原則（總統(tǒng)可能對(duì)國會(huì)言聽計(jì)從）。以威爾遜、麥迪遜為代表的參會(huì)者更傾向于通過普選產(chǎn)生行政長官。同時(shí)他們也承認(rèn)普選雖理想，但南方奴隸制的普遍存在很難使得各方就該提議達(dá)成共識(shí)。此外，各州情況參次不齊，一旦各州推舉出眾多候選人，勢必分散選票，進(jìn)而無法在總統(tǒng)選舉中反映全國人民的意愿。緊接著，威爾遜初步提出以選舉人的代表方式選舉出總統(tǒng)的構(gòu)想。
最終，作為折衷方案的選舉人團(tuán)制應(yīng)運(yùn)而生。美國選舉人團(tuán)制是根據(jù)美國憲法設(shè)立而成的選舉人團(tuán)體。該團(tuán)體每四年組建一次，唯一的目的即選舉出美國的總統(tǒng)、副總統(tǒng)。選舉人團(tuán)由538名選舉人組成，每個(gè)州選舉人的數(shù)量等于該州在參、眾兩院的總?cè)藬?shù)，當(dāng)總統(tǒng)候選人中的某一位贏得了不少于270張選舉人票的絕對(duì)多數(shù)時(shí)，即贏得了總統(tǒng)選舉。
相較于其他方案而言，選舉人團(tuán)制更像是一種折中方案。它在維護(hù)了總統(tǒng)獨(dú)立行政權(quán)和個(gè)人權(quán)利的同時(shí)，規(guī)避了“多數(shù)人對(duì)少數(shù)人暴政”的風(fēng)險(xiǎn)。
直選與間選的創(chuàng)新
選舉人團(tuán)制奇特與創(chuàng)新之處在于它并非直接選舉，但也不是完全意義上的間接選舉。
透過選舉人團(tuán)制我們不難發(fā)現(xiàn)，美國在對(duì)選舉的最初設(shè)計(jì)上以普選為第一步驟確保了人人參與政治的權(quán)利。直接選舉是直接民選出來的候選人根據(jù)某種規(guī)則當(dāng)選，但選舉人團(tuán)制經(jīng)過了由選民選出的選舉人，也就是選民的代表進(jìn)行最后選舉，最初的選民不能直接決定當(dāng)選者。從這一角度看，總統(tǒng)大選又是間接選舉。
事實(shí)上，選舉人也并非出于自己的意愿進(jìn)行選擇，而是遵從選民的多數(shù)票進(jìn)行選舉。因而從這個(gè)角度看，總統(tǒng)大選又不是由代表自主決定的間接選舉，它是結(jié)合了直接選舉和間接選舉兩種方式的新選舉形態(tài)，又不屬于兩者中的任何一個(gè)。
先賢們?cè)O(shè)計(jì)了這一多程序的民主選舉，初衷在于保護(hù)公民權(quán)利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)直接民主所不能實(shí)現(xiàn)的三項(xiàng)原則：對(duì)各州利益和自主權(quán)的保護(hù)、直接一次到位選出總統(tǒng)、維護(hù)兩黨制的穩(wěn)定。
漸進(jìn)制度的完善
縱觀選舉人團(tuán)制度的實(shí)踐過程，1800年的美國總統(tǒng)選舉可謂一“鬧劇”。其結(jié)果令早年制憲者們精心設(shè)計(jì)的總統(tǒng)選舉制度受到了極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。正是這場“鬧劇”直接促成了美國憲法第十二條修正案的頒布，也推動(dòng)了眾議院特殊決定權(quán)的完善與成熟。
創(chuàng)立之初的選舉人團(tuán)制規(guī)定每個(gè)選舉人擁有兩張選票，他們只需要將兩張選票投給他們所認(rèn)為最合適的兩名候選人即可。最終得票第一成為總統(tǒng)，第二成為副總統(tǒng)。在1800年的選舉中，民主共和黨候選人杰斐遜以壓倒性的選票優(yōu)勢戰(zhàn)勝了聯(lián)邦黨候選人亞當(dāng)斯。然而杰斐遜和他的副總統(tǒng)候選搭檔伯爾得到了相同的73張選票。在經(jīng)過眾議院36輪的投票后，杰斐遜成功當(dāng)選。于是，1804年美國國會(huì)通過了第十二條修正案，規(guī)定選舉人的兩種投票必須分開進(jìn)行，分別投給總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人，這才避免了尷尬的再次出現(xiàn)。
1824年，又一尷尬局面出現(xiàn)了。當(dāng)時(shí)參選的四位候選人沒有一位拿到超過半數(shù)的選舉人票。根據(jù)第十二條修正案，當(dāng)選舉人團(tuán)的結(jié)果選不出總統(tǒng)時(shí)，這一決定就要交由國會(huì)來選擇，由眾議院選舉出總統(tǒng)，由參議院選舉出副總統(tǒng)。可見眾議院的特殊決定權(quán)很大程度上緩解了總統(tǒng)選舉中出現(xiàn)的尷尬局面。
1824年大選局勢▼
政治穩(wěn)定的基石
看到這里相信您已經(jīng)明白，美國總統(tǒng)并非直接由選民選出，而是在全國普選之后由選舉團(tuán)的成員選出。當(dāng)美國選民在選舉日投票選舉自己中意的總統(tǒng)候選人時(shí)，他們實(shí)際上是在各州推選一組選舉人。這些選舉人承諾在選舉團(tuán)投票中支持由本州多數(shù)選民支持的候選人，總統(tǒng)和副總統(tǒng)實(shí)際上是由選舉團(tuán)這個(gè)代表機(jī)制選出的。
美國憲法無疑是各種政治力量對(duì)比平衡、相互妥協(xié)的產(chǎn)物。選舉人團(tuán)制度中各州選舉人票數(shù)分配規(guī)則遵循各州在國會(huì)擁有的席位數(shù)量進(jìn)行分配符合了聯(lián)邦制的要求。
兩黨制是美國政治始終保持穩(wěn)定的重要因素。在選舉人團(tuán)制度下，美國小黨的生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，無法成為總統(tǒng)選舉中強(qiáng)有力的競爭者，這是造成美國民主黨和共和黨長期輪流執(zhí)政的重要原因。選舉人團(tuán)制客觀上鞏固了兩黨制，有利于保持政治穩(wěn)定。
同時(shí)我們也不難發(fā)現(xiàn)，選舉人團(tuán)制度下，絕大多數(shù)州實(shí)行“勝者全得”（又稱“贏者通吃”）制度，即把本州的選舉人票全部給予在該州獲得相對(duì)多數(shù)普選票的總統(tǒng)候選人。這一制度的存在直接導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)在全國普選中累計(jì)得票多但不能贏得總統(tǒng)選舉的現(xiàn)象。勝者全得自產(chǎn)生及實(shí)踐運(yùn)用以來便爭議不斷，改革的呼聲從未停止，我們今后繼續(xù)為您介紹……
