12月7日北京市7日發(fā)布修訂后的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件，擬通過政策優(yōu)化，讓小客車指標(biāo)配置工作體現(xiàn)更多科學(xué)性、公平性。
其中，“優(yōu)先無車家庭”“一人名下最多只能保留一個(gè)指標(biāo)”等措施備受社會(huì)關(guān)注。北京市為什么采取這些措施？“一人多車”怎么退出？對“背戶”行為將采取何種治理措施？
記者7日專訪了北京市交通委副主任容軍。
指標(biāo)將優(yōu)先“無車家庭”，非京籍家庭成員也可參與
記者：北京市出臺(tái)優(yōu)先“無車家庭”的新政出于什么考慮？
容軍：隨著近年來申請指標(biāo)人數(shù)不斷增多，個(gè)人普通指標(biāo)搖號(hào)的平均中簽率持續(xù)走低、個(gè)人輪候新能源指標(biāo)所需的時(shí)間不斷加長。這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)、購買外埠車、皮卡車等一系列規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策的行為。
新政策在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。同時(shí)，指標(biāo)配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”擁有車輛的需求。目前，正在以個(gè)人名義參加指標(biāo)配置的申請人，如果想轉(zhuǎn)換為以家庭為單位申請指標(biāo)，可以與符合要求的配偶、子女和雙方父母組成一個(gè)家庭或多個(gè)家庭申請指標(biāo)。其中，非京籍家庭成員需持北京市居住證且近五年連續(xù)在北京市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅。
北京約30萬人名下有二輛以上小客車
記者：北京市明確“一人名下最多一個(gè)小客車指標(biāo)”，為什么這么改？
容軍：北京歷史上形成了很多“背戶”現(xiàn)象。我們調(diào)查了解到，北京市大約有30萬人名下有兩輛以上小客車，這些指標(biāo)占用了大量公共資源，此次政策優(yōu)化方案提出限制名下多車的個(gè)人只能申請一個(gè)更新指標(biāo)，主要是為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共資源分配的公平性。
“一人多車”可向親屬轉(zhuǎn)移，受讓方無須指標(biāo)
記者：名下有多輛車的人應(yīng)該怎么辦？
容軍：小客車指標(biāo)作為有限的社會(huì)公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留一個(gè)指標(biāo)”的原則。而車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報(bào)廢，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請更新指標(biāo)。同時(shí)，為方便其家庭成員擁有、使用車輛，允許名下有多輛車的個(gè)人，可以向其符合一定條件的配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無須指標(biāo)證明文件。
“假結(jié)婚”“假領(lǐng)養(yǎng)”沒有空子可鉆
記者：為什么設(shè)置親屬關(guān)系存續(xù)年限？
容軍：為避免有人通過“假結(jié)婚”“假領(lǐng)養(yǎng)”鉆政策的空子。在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件；個(gè)人名下有2輛以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。此外，子女和父母需要是“住所地在本市的個(gè)人”。政策啟動(dòng)實(shí)施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，家庭申請人要共同對填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性做出承諾，并將承諾履行情況納入申請人個(gè)人信用記錄。
一年兩次通過線上申請，可轉(zhuǎn)移車輛給親屬
記者：如何辦理轉(zhuǎn)移登記？
容軍：個(gè)人名下有2輛以上本市登記的小客車的，明年起可以通過北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站線上提出申請，向符合條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛。申請時(shí)段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請后，經(jīng)公安、民政部門審核通過，即可到公安交管部門辦理車輛轉(zhuǎn)移登記。
“背戶”者查實(shí)后收回指標(biāo)，偽造材料3年不予申請
記者：對“背戶”者將采取什么治理措施？
容軍：近年來，對于因歷史原因形成的嚴(yán)重“背戶”行為，公安部門多次開展專項(xiàng)行動(dòng)，通過依法撤銷車輛登記等措施進(jìn)行治理。對于利用一人名下多車非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為，指標(biāo)調(diào)控管理部門會(huì)同公安、交管和司法部門加強(qiáng)打擊，一經(jīng)查實(shí)將收回指標(biāo)，已經(jīng)購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標(biāo)。
對于提供虛假信息和材料的，三年內(nèi)不予受理該單位、家庭申請人中有過錯(cuò)的申請人、個(gè)人提出的指標(biāo)申請，并由北京市經(jīng)信局負(fù)責(zé)納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對于偽造、涂改小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書等涉嫌偽造證件，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
10萬個(gè)指標(biāo)配置總量不做調(diào)整
記者：2021年小客車指標(biāo)配置數(shù)量會(huì)不會(huì)調(diào)整？
容軍：明年小客車配置指標(biāo)仍然為10萬個(gè)，其中普通指標(biāo)4萬個(gè)，新能源指標(biāo)6萬個(gè)。年度增長數(shù)量和配置比例，將按照程序報(bào)北京市人民政府批準(zhǔn)后正式向社會(huì)公布。今年一次性向“無車家庭”增發(fā)2萬個(gè)新能源指標(biāo)的配置工作已于2020年8月份啟動(dòng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)657萬輛。北京市從2011年開始實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控措施，至今已逾9年。從2011年到2013年，每年搖號(hào)指標(biāo)為24萬個(gè)。2014年到2017年，減少為每年15萬個(gè)。2018年進(jìn)一步壓縮增量至10萬個(gè)。
