中國(guó)車(chē)市發(fā)出“嚴(yán)重異常”信號(hào)。
3月12日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的汽車(chē)月度產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)顯示，今年2月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)大幅下滑，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別完成28.5萬(wàn)輛和31萬(wàn)輛，同比分別下降79.8%和79.1%。1-2月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)204.8萬(wàn)輛和223.8萬(wàn)輛，同比下降45.8%和42%。
疫情嚴(yán)重影響中國(guó)車(chē)市已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，救市迫在眉睫。
“若不采取一些有效的激勵(lì)政策或鼓勵(lì)措施，今年上半年下降幅度非常大，可能達(dá)到30%、40%，全年汽車(chē)銷(xiāo)量至少下降20%以上，這對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，將是不可承受之重。”
近日，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，近期車(chē)市下滑受兩方面因素影響，一是長(zhǎng)周期下行壓力的影響，二是短期的疫情影響。
在張進(jìn)華看來(lái)，拯救銷(xiāo)量極速下滑的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已形成業(yè)內(nèi)共識(shí)，這需要在制定國(guó)家性或者地方性的促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)結(jié)合短期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性引領(lǐng)政策，雙管齊下。
2020年是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的最后一年，張進(jìn)華認(rèn)為，受疫情影響，他傾向于補(bǔ)貼政策再延續(xù)兩到三年。同時(shí)，他也建議，在后補(bǔ)貼時(shí)代，需要思考長(zhǎng)期的、持續(xù)穩(wěn)定的、可預(yù)期的政策如何保持新能源汽車(chē)穩(wěn)定快速的發(fā)展。
“按照原計(jì)劃，今年年底新能源汽車(chē)在一般的應(yīng)用區(qū)域基本上補(bǔ)貼退出，但能否讓新能源汽車(chē)在特殊領(lǐng)域、特殊區(qū)域，比如公共服務(wù)領(lǐng)域、新的交通運(yùn)行模式、共享出行等方面仍然享受現(xiàn)有政策？能否利用新能源汽車(chē)助力鄉(xiāng)村振興？這些都將有利于新能源汽車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。”
此外，談及智能化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，張進(jìn)華告訴記者，我國(guó)家發(fā)展智能化具備一定的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，如5G、基礎(chǔ)設(shè)置、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，但在關(guān)鍵核心技術(shù)上依舊處于奔跑的階段。
“在智能化階段一定要對(duì)影響安全的關(guān)鍵技術(shù)做到自主可控，比如說(shuō)芯片、操作系統(tǒng)。今后在管理上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也要完全可控。我們需要把這些優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化成真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
產(chǎn)業(yè)不可承受之重
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》（以下簡(jiǎn)稱《21世紀(jì)》）：您認(rèn)為疫情會(huì)對(duì)今年中國(guó)車(chē)市產(chǎn)生什么影響？
張進(jìn)華：近期車(chē)市下滑有兩方面原因，一是受長(zhǎng)周期下行壓力的影響，二是受短期的疫情影響。疫情對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有多方面的影響：從需求側(cè)來(lái)說(shuō)，影響消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，各行各業(yè)開(kāi)工不足導(dǎo)致個(gè)人收入下降，同時(shí)消費(fèi)支撐能力下降；對(duì)供給側(cè)或企業(yè)來(lái)說(shuō)，也造成了各方面的影響，如供應(yīng)鏈、物流、企業(yè)本身的財(cái)務(wù)壓力、資金壓力。
我認(rèn)為若不采取一些有效的激勵(lì)政策或鼓勵(lì)措施，今年上半年下降幅度非常大，可能達(dá)到30%、40%，全年至少下降20%以上。如果今年汽車(chē)銷(xiāo)量下降20%，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，將是不可承受之重。因?yàn)槠?chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位非常重要，首先它自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，在GDP占比大；其次它的帶動(dòng)性非常大。同時(shí)汽車(chē)產(chǎn)品是一個(gè)大規(guī)模的消費(fèi)產(chǎn)品，如果汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不行，整個(gè)消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)受到重大的影響。如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定或者中速增長(zhǎng)，至少汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不能有大幅度的下降。
《21世紀(jì)》：您認(rèn)為拯救汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)形成共識(shí)了嗎？
張進(jìn)華：我認(rèn)為是。
《21世紀(jì)》：按照您的判斷，如果上半年銷(xiāo)量下降40%和全年銷(xiāo)量下降20%，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么樣的影響？
張進(jìn)華：這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一種惡性循環(huán)的狀態(tài)，造成市場(chǎng)紊亂，比如價(jià)格體系紊亂，企業(yè)可能沒(méi)有合理利潤(rùn)，從而影響產(chǎn)業(yè)鏈上許多環(huán)節(jié)，這是系統(tǒng)性的，所以說(shuō)是不可承受之重。企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力、研發(fā)投入也可能下降，人員的成長(zhǎng)培訓(xùn)被削減，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可能處于非常不良的狀況。
《21世紀(jì)》：佛山、廣州、湖南等地方政府已經(jīng)出手“救市”，您覺(jué)得在制定國(guó)家性或者地方性的促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)該遵循哪些基本原則？
張進(jìn)華：這次下行壓力是在特殊情況下由兩方面因素引起的，一是長(zhǎng)期來(lái)看汽車(chē)市場(chǎng)周期性因素，二是短期的疫情因素。如果是第一個(gè)因素導(dǎo)致下滑，我不認(rèn)為需要出臺(tái)刺激政策，但是疫情影響導(dǎo)致的嚴(yán)重異常，應(yīng)該出臺(tái)短期的市場(chǎng)刺激政策和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性引領(lǐng)政策。所以，我認(rèn)為從中央層面應(yīng)該考慮以下方面。
首先、放寬和取消汽車(chē)的限購(gòu)�，F(xiàn)在我們?nèi)匀挥卸鄠�(gè)城市采取限購(gòu)政策，限購(gòu)實(shí)際上抑制了有效的汽車(chē)市場(chǎng)需求。放寬或取消限購(gòu)，我認(rèn)為這是短期最有效的政策，限購(gòu)城市放出來(lái)的限額，基本上都能變成實(shí)際的市場(chǎng)需求。
第二、中央層面也可以降低部分的汽車(chē)稅費(fèi)，包括消費(fèi)稅、購(gòu)置稅等，適當(dāng)置換補(bǔ)貼，刺激一般的消費(fèi)需求。
第三、對(duì)于企業(yè)層面，應(yīng)在財(cái)稅方面加大支撐力度助力企業(yè)減壓解困，尤其是供應(yīng)鏈中很多中小企業(yè)、零部件企業(yè)，可以采取一些財(cái)稅的綜合性政策來(lái)幫助企業(yè)恢復(fù)市場(chǎng)能力、生產(chǎn)能力。
《21世紀(jì)》：長(zhǎng)期的政策引導(dǎo)方面，您有哪些建議？
張進(jìn)華：短期政策在今年明年可以保持，長(zhǎng)期政策我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面著手：
第一、最近發(fā)改委發(fā)布了《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，為智能汽車(chē)的發(fā)展提供了頂層加固設(shè)計(jì)。同時(shí)，從去年開(kāi)始，工信部牽頭的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）推出。這兩項(xiàng)戰(zhàn)略引領(lǐng)性的政策發(fā)布實(shí)施后，將進(jìn)一步統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定行業(yè)信心，明確發(fā)展方向。
第二、影響長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的還是技術(shù)。在短期市場(chǎng)影響下，企業(yè)在技術(shù)上的投入可能會(huì)下降。國(guó)家要加大對(duì)于產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，特別是共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。一方面國(guó)家可以直接加快推動(dòng)重大專項(xiàng)，如新能源汽車(chē)重大專項(xiàng)、智能汽車(chē)重大專項(xiàng)，甚至包括關(guān)鍵核心的新型操作系統(tǒng)、新型電池、燃料電池等；另一方面也可用財(cái)稅政策支持企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大這方面的投入。
第三、在后補(bǔ)貼時(shí)代，需要思考長(zhǎng)期的、可持續(xù)穩(wěn)定的、可預(yù)期的政策如何保持新能源汽車(chē)穩(wěn)定快速的發(fā)展。今年年底新能源汽車(chē)在一般的應(yīng)用區(qū)域基本上補(bǔ)貼退出，但能否讓新能源汽車(chē)在特殊領(lǐng)域、特殊區(qū)域，比如公共服務(wù)領(lǐng)域、新的交通運(yùn)行模式、共享出行等仍然享受現(xiàn)有政策？能否利用新能源汽車(chē)助力鄉(xiāng)村振興？這將有利于新能源汽車(chē)的可持續(xù)發(fā)展。
《21世紀(jì)》：作為汽車(chē)工程學(xué)會(huì)的掌門(mén)人，您認(rèn)為汽車(chē)工程學(xué)會(huì)今年的工作重點(diǎn)是什么？您覺(jué)得在面對(duì)疫情這樣的突發(fā)狀況，汽車(chē)工程學(xué)會(huì)將怎么服務(wù)于汽車(chē)行業(yè)？
張進(jìn)華：汽車(chē)工程學(xué)會(huì)是一個(gè)學(xué)術(shù)組織、技術(shù)組織、工程師聯(lián)合組織，主要功能是普及科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)汽車(chē)科技人才、促進(jìn)汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步。除了一般意義上的學(xué)術(shù)交流外，我們更多的是促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新，希望通過(guò)組織跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，助力跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)突破，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。
從去年開(kāi)始，我們承辦了國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心，我們的使命又有一個(gè)可支撐的物理平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)國(guó)家創(chuàng)新中心是開(kāi)放的、跨產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)際的。汽車(chē)工程學(xué)會(huì)今年的重點(diǎn)是在共性技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新上進(jìn)一步發(fā)力，特別是重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新中心的建設(shè)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，包括戰(zhàn)略實(shí)施、基礎(chǔ)信息平臺(tái)技術(shù)如場(chǎng)景庫(kù)和地圖、操作系統(tǒng)等，希望能夠發(fā)揮作用。下一步中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)將針對(duì)一些特殊場(chǎng)景的應(yīng)用，組織全行業(yè)形成技術(shù)解決方案，組織跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新技術(shù)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
建議新能源補(bǔ)貼政策延續(xù)兩到三年
《21世紀(jì)》：您建議今年新能源汽車(chē)相關(guān)補(bǔ)貼應(yīng)該維持不變、小幅度退坡還是直接退出？ 補(bǔ)貼政策又會(huì)對(duì)今年整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么影響？
張進(jìn)華：如果沒(méi)有疫情影響，我個(gè)人傾向于在今年年底時(shí)，新能源汽車(chē)在一般領(lǐng)域補(bǔ)貼退出，但同時(shí)要制定稅收優(yōu)惠政策以及一些特定性場(chǎng)景和特定區(qū)域的補(bǔ)貼，這是我原先的想法。但是現(xiàn)在疫情影響，我傾向于補(bǔ)貼政策再延續(xù)兩到三年，在現(xiàn)有的政策框架下，明年、后年接著退，但是要明確時(shí)間，比如2020年或者2022年在一般市場(chǎng)上退到位。但在今年年底之前技術(shù)指標(biāo)不動(dòng)，甚至今后指標(biāo)也不一定每年一變，因?yàn)楫a(chǎn)品有它的開(kāi)發(fā)周期和市場(chǎng)周期，如果每年一調(diào)整技術(shù)指標(biāo)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)非常不合理。
《21世紀(jì)》：您對(duì)今年整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)整體的走勢(shì)作何判斷？
張進(jìn)華：短期內(nèi)和政策影響密切相關(guān)。因?yàn)樾履茉雌?chē)市場(chǎng)和大市場(chǎng)相關(guān)，如果大市場(chǎng)不是大幅度滑坡，那么新能源汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)比大趨勢(shì)好，因?yàn)橹醒霑?huì)出臺(tái)一些政策。同時(shí)，很多城市將會(huì)在限購(gòu)限行政策上有一些松動(dòng)，這些松動(dòng)政策有可能和新能源汽車(chē)相結(jié)合，比如對(duì)新能源汽車(chē)放開(kāi)，或者把更多的指標(biāo)給新能源。當(dāng)今年、明年的補(bǔ)貼政策明確之后，大家的觀望心理得以消除。市場(chǎng)啟動(dòng)之后，我認(rèn)為新能源汽車(chē)市場(chǎng)一定會(huì)好于傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)。
《21世紀(jì)》：2月10號(hào)工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的決定（征求意見(jiàn)稿）》，您怎么看待修改準(zhǔn)入規(guī)定的目的？它會(huì)給行業(yè)和產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)新能源汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)什么影響？
張進(jìn)華：第一是政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，政府始終在簡(jiǎn)化優(yōu)化產(chǎn)品的管理流程。第二是增加了一些更加與國(guó)際接軌而制定的內(nèi)容。總體上看，簡(jiǎn)化、規(guī)范和方便企業(yè)，是政策修改的基本原則和思路。傳統(tǒng)車(chē)輛的準(zhǔn)入管理、生產(chǎn)保障條件、一致性保證條件、審核過(guò)程等，可以不重復(fù)審核。在從研發(fā)到生產(chǎn)的技術(shù)內(nèi)容要求上，也在進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)要求。
《21世紀(jì)》：2月24日，發(fā)改委、工信部等11部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，您覺(jué)得智能汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意義是什么？對(duì)行業(yè)有什么影響？
張進(jìn)華：智能化對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，可能比電動(dòng)化的影響更全面、更系統(tǒng)，所以各個(gè)國(guó)家從2016年、2017年、2018年，陸續(xù)出臺(tái)了推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能化的相關(guān)國(guó)家層面戰(zhàn)略。
智能化，除了技術(shù)本身外，它的影響具有系統(tǒng)性，智能化的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴蠓妊由斓�，包括信息、通訊、共享、制造端等，整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，甚至產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，可能在全球都有重大的影響。智能化之后，又和安全緊密相關(guān)，包括產(chǎn)品本身的安全，還有交通安全、信息安全，甚至社會(huì)安全。
我個(gè)人認(rèn)為從頂層設(shè)計(jì)角度來(lái)看，這個(gè)戰(zhàn)略是比較清晰的，從關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品管理、基礎(chǔ)設(shè)施到信息安全管理，整個(gè)架構(gòu)構(gòu)建得非常清晰。更重要的下一步是如何讓這樣的架構(gòu)和智能化、電動(dòng)化的戰(zhàn)略協(xié)同。我認(rèn)為電動(dòng)化、智能化這兩個(gè)規(guī)劃和戰(zhàn)略一旦實(shí)施好了，未來(lái)我們國(guó)家一定會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力。
《21世紀(jì)》：您認(rèn)為現(xiàn)在本土品牌在智能化這一塊是否領(lǐng)先于跨國(guó)公司？
張進(jìn)華：不能這么說(shuō)。我們國(guó)家發(fā)展智能化有一些優(yōu)勢(shì)，比如通訊、5G、網(wǎng)絡(luò)普及和智能化的基礎(chǔ)設(shè)施。再?gòu)V泛一點(diǎn)，我們的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)比較明顯。但從目前來(lái)說(shuō)，我們?cè)陉P(guān)鍵核心技術(shù)上依舊處于奔跑的階段，只有少部分企業(yè)的產(chǎn)品屬于先進(jìn)階段，但也不能稱為領(lǐng)先，而且技術(shù)自主可控還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
在智能化階段一定要對(duì)影響安全的關(guān)鍵技術(shù)做到自主可控，比如說(shuō)芯片、操作系統(tǒng)。今后在管理上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也要完全可控。所以我認(rèn)為我們只是具備優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，但需要把這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
《21世紀(jì)》：智能化不只是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的概念，它可能具有顛覆性，是跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程，如今互聯(lián)網(wǎng)公司如BAT、華為都進(jìn)入了汽車(chē)行業(yè)。在智能化的過(guò)程中，您覺(jué)得在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)到底誰(shuí)會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位？汽車(chē)企業(yè)怎么和這些新進(jìn)入的企業(yè)更好地融合？
張進(jìn)華：我個(gè)人判斷今后汽車(chē)產(chǎn)品還是核心。但未來(lái)新的關(guān)鍵技術(shù)方將不是傳統(tǒng)意義上的供應(yīng)商，未來(lái)關(guān)鍵供應(yīng)商可能是計(jì)算平臺(tái)，包括核心算法、感知解決方案等。新進(jìn)入企業(yè)可能和整車(chē)廠結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。我認(rèn)為，今后起主導(dǎo)作用的可能是新的共享平臺(tái)或者是出行生態(tài)，出行生態(tài)的主體，既可以是整車(chē)企業(yè)，或者整車(chē)企業(yè)的聯(lián)盟，也可能是未來(lái)新產(chǎn)生的出行平臺(tái)。
《21世紀(jì)》：3月9日,工信部發(fā)布《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，您能否評(píng)價(jià)這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于行業(yè)的作用？
張進(jìn)華：它的重要作用就是形成一個(gè)技術(shù)共識(shí)，即大家對(duì)一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，用統(tǒng)一的口徑來(lái)對(duì)它進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。盡快形成行業(yè)技術(shù)共識(shí)是非常重要的。
《21世紀(jì)》：對(duì)于自動(dòng)駕駛，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)未達(dá)成共識(shí)，有的企業(yè)跳過(guò)L3直接做L4，有的企業(yè)還是在做L3，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
張進(jìn)華：各個(gè)企業(yè)有不同的技術(shù)判斷，走不同路線，但我認(rèn)為大同小異。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)現(xiàn)在的L3不是嚴(yán)格意義上標(biāo)準(zhǔn)化的L3，L3最核心的是具備自動(dòng)駕駛功能，現(xiàn)在只是具備部分功能。我認(rèn)為，每個(gè)企業(yè)今后不會(huì)嚴(yán)格按照L3、L4走，它會(huì)按照不同的智能化功能安排。但我相信不會(huì)有一個(gè)企業(yè)完全躍過(guò)L3，特別是面向公眾使用、個(gè)人使用，不可能一步做到L4。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
