2018年2月，河南平頂山一位鄭先生按照規(guī)定對車輛進(jìn)行年審。鄭先生提交了行駛證以及強(qiáng)制險保單，機(jī)動車檢測站對車輛進(jìn)行了檢測，檢測結(jié)果符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。
檢測站的工作人員告訴鄭先生，車輛是沒問題，但因為鄭先生有違章未處理，車管所那邊就不給上傳簽章信息，年審這邊進(jìn)行到最后一步就這么卡住了。
鄭先生認(rèn)為，車輛年審和處理違章是兩碼事，平頂山交警支隊（以下簡稱：交警隊）硬是以捆綁的形式來處理，這是不合法的。于是鄭先生將平頂山交警支隊訴至法院。
經(jīng)過一審，二審，再審共2年多的時間，鄭先生終于拿到了終審勝訴判決。
（以上事件背景來自大參考）
一、鄭先生認(rèn)為不能以為處理違章就不給年審。
1、車輛年檢檢查的是什么？
車輛年檢主要檢查：
1、發(fā)動機(jī)、底盤、車身及其附屬設(shè)備是否清潔、齊全、有效，漆面是否均勻美觀，各主要總成是否更換，與初檢記錄是否相符;
2、檢驗車輛的制動性、轉(zhuǎn)向操縱性、燈光、排氣及其它安全性能是否符合"機(jī)動車安全運行技術(shù)條件"的要求;
3、檢驗車輛是否經(jīng)過改裝、改型、改造、行駛證、號牌、車輛檔案所有登記是否與車況相符，有無變化，是否辦理了審批和異動、變更手續(xù);
4、號牌、行駛證及車上噴印的號牌放大字樣有無損壞、涂改字跡不清等情況，是否需要更換;
5、大型汽車是否按照規(guī)定在車門兩邊用漢字仿宋體噴寫單位名稱或車輛所在地街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱和駕駛室限坐人數(shù);貨車后欄板(包括掛車后欄板)外側(cè)是否按規(guī)定噴寫放大2~3倍的車號，個體或聯(lián)營戶的汽車，門的兩側(cè)是否噴寫有“個體”字樣;字跡要求清晰，不得噴寫單位代號或其它圖案(特殊情況需經(jīng)車管所批準(zhǔn))。
根據(jù)《道路交通安全法》第13條規(guī)定：“對登記后上道路行駛的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)放檢驗合格標(biāo)志。”
從道交法的這條規(guī)定來看，對于機(jī)動車年審，只需提交行駛證及車輛保險合同即可。對符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，交警隊?wèi)?yīng)當(dāng)發(fā)放檢驗合格標(biāo)志。
也就是說，只要經(jīng)過通過車輛年檢項目，證明沒有車輛自身的問題，就可以通過年審，而且道交法明確規(guī)定，任何單位不得附加其他條件。
2、交通違章是什么？
交通違章是指車輛駕駛?cè)恕⑿腥�、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)的法律、法規(guī)以及相關(guān)交通管理規(guī)章的行為。
我國對車輛違章行為采取記分辦法進(jìn)行處罰，依據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度，一次性計分為12分、6分、3分、2分、1分五種。
交通違章記分細(xì)則：2021年新版道路交通安全違法行為記分細(xì)則
二、交警隊認(rèn)為沒有處理完違章不得進(jìn)行車輛年審。
理由1、根據(jù)《機(jī)動車登記規(guī)定》第49條第2款，車主在申請車輛年審前，應(yīng)當(dāng)將車輛違章以及交通事故處理完畢才能申請年審合格證。
交警隊還強(qiáng)調(diào)這項規(guī)定有利于實現(xiàn)科學(xué)、合理、高效的道路交通安全綜合管控，也未增加車主的負(fù)擔(dān)，符合《道路交通安全法》的立法宗旨和初衷。
理由2、交警隊還查明，根據(jù)《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》，對涉及尚未處理完畢的道路交通安全違法行為或道路交通事故的送檢機(jī)動車，應(yīng)提醒機(jī)動車所有人及時到公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。
理由3、公安交通管理綜合應(yīng)用平臺針對未處理違章的車輛無法自動打印檢驗合格標(biāo)志。
交警隊認(rèn)為，車輛檢測合格標(biāo)志是通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺自動打印的，鄭先生不處理違章，平臺就無法自動打印，所以必須優(yōu)先處理完違章才能發(fā)放年審合格證。
三、法院所持觀點更具有說服力
觀點1、《機(jī)動車登記規(guī)定》屬于公安部的部門規(guī)章，而《道路交通安全法》是法律。
在相關(guān)規(guī)定有沖突時，應(yīng)該基于上位法優(yōu)于下位法的法律適用原則進(jìn)行評價。
觀點2、 《機(jī)動車登記規(guī)定》第49條規(guī)定，機(jī)動車所有人申請檢驗合格標(biāo)志前，應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，該規(guī)定將處理違章作為車輛年審合格的前提條件。
《道路交通安全法》第13條第1款規(guī)定，任何單位不得附加其他條件。
這兩個規(guī)定存在沖突時，應(yīng)當(dāng)適用上位法優(yōu)于下位法原則，采用《道路交通安全法》的規(guī)定。
觀點3、最高院也對處理年審前是否必須處理違章進(jìn)行了答復(fù)，答復(fù)中非常明確地指出，年審是年審，違章是違章，兩者沒有任何關(guān)聯(lián)性，任何單位不得附加其他條件。
最高法人民法院《關(guān)于公安交警部門能否以交通違章行為未處理為由不予核發(fā)機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志問題的答復(fù)》（[2007]行他字第20號）稱:“《道路交通安全法》第十三條對機(jī)動車進(jìn)行安全檢驗所需提交的單證及機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的發(fā)放條件作了明確規(guī)定：‘對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗合格標(biāo)志。’法律的規(guī)定是清楚的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定執(zhí)行。”
四、表達(dá)下個人觀點
交警隊的第2項抗辯理由中提到的方法
“對涉及尚未處理完畢的道路交通安全違法行為或道路交通事故的送檢機(jī)動車，應(yīng)提醒機(jī)動車所有人及時到公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。”
其中第二段“應(yīng)提醒機(jī)動車所有人及時到公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理”，這段話可以理解為：在車輛年審時，相關(guān)單位需要提醒下車主及時去處理違章，而不是必須去或者是優(yōu)先去處理違章。這里只有一個提醒的作用，并不具有強(qiáng)制作用。所以公安機(jī)關(guān)引用這條規(guī)定，來作為抗辯理由并不合適。
結(jié)語
我很敬佩鄭先生，他敢于拿起法律的武器去對抗行政執(zhí)法的不公，這是很多人敢說不敢做的。
如果是我，花2年時間去處理這個事情，我肯定會打退堂鼓，太費時間。
或許就是因為有我這樣思想的人很多，不能及時糾正行政機(jī)關(guān)的錯誤行為，才導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)的做出一些給老百姓造成不便的錯誤決定。
值得反思！
