昨天，公安部宣布推出12項(xiàng)交通放管服措施，將于今年11月20日起實(shí)施。其中，“取消申請(qǐng)小型客車駕駛證70周歲的年齡上限”這一規(guī)定，引發(fā)熱議。
取消限制并不意味放寬管理。對(duì)于高齡學(xué)員身體條件，公安部明確，“對(duì)70周歲以上人員考領(lǐng)駕駛證的，增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測(cè)試，保證身體條件符合安全駕駛要求”。
對(duì)于開(kāi)放70周歲以上的老年人考領(lǐng)駕駛證，有市民擔(dān)心高齡老人身體狀況不穩(wěn)定，反應(yīng)能力相對(duì)較弱，存在一定駕駛安全風(fēng)險(xiǎn)。但更多人認(rèn)為，高齡老人同樣存在出行需求，取消駕考年齡上限，對(duì)適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需求來(lái)說(shuō)是釋放了政策善意。記者也就此咨詢了業(yè)內(nèi)人士，解讀這一政策可能帶來(lái)的影響。
放開(kāi)駕考年齡上限，吸引高齡老人考駕照
根據(jù)現(xiàn)行《動(dòng)車駕駛證管理辦法》規(guī)定，初次申請(qǐng)小型汽車（C牌）駕駛證的年齡限制為18—70周歲。新規(guī)松綁70周歲這一學(xué)車年齡上限，無(wú)疑給很多符合身體條件的老年人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。
市民陳先生對(duì)這一政策的出臺(tái)表示歡迎。“以前我沒(méi)考過(guò)駕照，家里也沒(méi)條件買車�，F(xiàn)在退休了，兒女長(zhǎng)大了，我老早想買輛車開(kāi)開(kāi)，有空就跟朋友去周邊自駕旅游，拉風(fēng)的。”
今年71歲的陳先生精神矍鑠，留著時(shí)髦的大背頭發(fā)型，思路清晰，身材健碩。“我當(dāng)過(guò)兵，退伍后在廠里做機(jī)器檢修。本來(lái)60歲退休，后來(lái)又被返聘回去，到上半年才徹底離開(kāi)工作崗位。”平時(shí)勤于鍛煉也愛(ài)跟年輕人交流，陳先生自稱“不服老”，“我覺(jué)得自己很年輕的，開(kāi)車沒(méi)有問(wèn)題。等政策一實(shí)施，我就去報(bào)名駕駛證考試，希望能享受一把開(kāi)車的感覺(jué)。”
看著陳先生自信滿滿的樣子，站在一旁的妻子榮女士忙不迭“潑冷水”。“儂真額來(lái)賽？他高血壓、糖尿病都有的，還有點(diǎn)老花眼。這么大年紀(jì)還要去學(xué)開(kāi)車，我肯定不放心的。就算他考出來(lái)，我也不敢坐他的車。”在考駕照這件事上，老兩口各有各的想法。
這并非我國(guó)首次放寬?cǎi){考年齡上限。早在2003年，公安部將考領(lǐng)小型汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證的年齡上限由60歲放寬到70歲。一名駕校負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)時(shí)確實(shí)集中吸引了一批年長(zhǎng)者學(xué)車。
2003年，成都一對(duì)67歲的夫婦拿到了駕駛證
“但從近幾年的報(bào)名情況看，多數(shù)學(xué)員還是年輕人，60歲以上的很少見(jiàn)，接近70歲的更是鳳毛麟角。”上述駕校負(fù)責(zé)人表示，就算有年紀(jì)較大的學(xué)員，也是和年輕人一起學(xué)習(xí)，不會(huì)單獨(dú)授課，只是在服務(wù)上會(huì)對(duì)他們更加照顧。
對(duì)于上海目前有多少60歲以上的駕駛員，交警部門此前并沒(méi)有披露過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士估算，占比或在一成左右。
爭(zhēng)議：高齡老人駕駛安全引擔(dān)憂，跟榮女士的擔(dān)憂一樣，新政一出就引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)高齡老人駕駛安全的爭(zhēng)論。
“我覺(jué)得還是限制的好”“萬(wàn)一人家拿駕照時(shí)很清醒，過(guò)幾天就不行了呢？高齡老年的身體各種毛病都是突如其來(lái)的”“我自己開(kāi)車都怕，爸爸媽媽去開(kāi)車，我要怕死了”……一些網(wǎng)友擔(dān)心老人的身體狀況、反應(yīng)能力等會(huì)影響駕駛安全，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜、多變的路況和行車環(huán)境。
更多的網(wǎng)友留言表達(dá)對(duì)這項(xiàng)政策的支持。有網(wǎng)友認(rèn)為，能否考駕照不應(yīng)籠統(tǒng)的以年齡為依據(jù)，更應(yīng)該看每個(gè)人具體的身體狀況和駕駛水平。也有網(wǎng)友分享，在日本遇到過(guò)76歲高齡的大巴司機(jī)，“但駕駛技術(shù)高超，乘車體驗(yàn)舒適”。還有網(wǎng)友提出，與其讓老人使用可能存在安全隱患的各類代步工具，不如讓他們接受正規(guī)培訓(xùn)，持證上路。
在采訪中，一些市民存在“高齡駕駛員容易出交通事故”的印象。市民曹建仁舉例說(shuō)，去年發(fā)生的大渡河路金沙江路車輛沖撞致五人死亡案中，肇事者陳某某的年齡為63歲。“從網(wǎng)上流出的監(jiān)控視頻看，當(dāng)時(shí)他在第一次碰擦電動(dòng)自行車后，沒(méi)有剎車反倒加速行駛……我覺(jué)得大概率是他反應(yīng)不及或者把油門當(dāng)剎車了，換作年輕司機(jī)，可能就不會(huì)發(fā)生這樣的悲劇。”
雖然持相同觀點(diǎn)的市民不在少數(shù)，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，極端個(gè)案并不能客觀反映整體情況。“這是大多數(shù)人的刻板印象，我覺(jué)得60歲以上持有駕駛證的市民，其本身駕車頻率肯定比年輕駕駛員低，也不乏經(jīng)驗(yàn)老到者，交通事故發(fā)生率不一定高。”業(yè)內(nèi)人士表示，老年駕駛員群體的交通事故率究竟是多是少，應(yīng)該根據(jù)交管部門的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，不要被個(gè)案“帶節(jié)奏”。
業(yè)內(nèi)人士：嚴(yán)格落實(shí)能力測(cè)試，保障老年人駕駛權(quán)利
對(duì)于一些網(wǎng)友和市民提出的擔(dān)憂，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放寬考領(lǐng)駕照的年齡上限并不會(huì)直接導(dǎo)致影響交通安全這樣的后果。
“放開(kāi)初次駕考的年齡限制，并不意味放寬對(duì)高齡駕駛員的安全管理。”一些業(yè)內(nèi)人士表示，這次公安部推出系列“放管服”新政，實(shí)際是在現(xiàn)有車駕管政策基礎(chǔ)上進(jìn)行的優(yōu)化。“目前，我國(guó)并沒(méi)有禁止70周歲以上的老人駕駛小型機(jī)動(dòng)車，那為什么就不能讓70歲以上的老人學(xué)駕照呢？只要他符合身體條件、通過(guò)考試，就應(yīng)該有駕駛資質(zhì)。”
雖然持有駕照沒(méi)有年齡上限，但交管部門對(duì)高齡司機(jī)有一些特殊要求。比如，年齡在70周歲以上的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�，特別要求每年進(jìn)行一次身體檢查，并在記分周期結(jié)束后30日內(nèi)提交縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
在準(zhǔn)駕車車型方面，《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和屬使用規(guī)定》也明確：年齡在60周歲以上的，不得駕駛大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無(wú)軌電車和有軌電車；年齡在70周歲以上的，不得駕駛低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車和輪式自行機(jī)械車。
“70歲以上的學(xué)員接受的駕駛證培訓(xùn)和考試內(nèi)容，跟我們沒(méi)有區(qū)別，并不會(huì)有特別優(yōu)待。只要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、科學(xué)的身體測(cè)試和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能考出駕照，就證明了他們有駕駛能力。”業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)明確70周歲以上駕考人員要增加記憶力、判斷力、反應(yīng)力等能力測(cè)試，保證身體條件符合安全駕駛要求，就是為了確保高齡人士的駕駛安全。“盡管高齡老人出現(xiàn)突發(fā)狀況的風(fēng)險(xiǎn)更高，但符合身體條件的老年人的駕車權(quán)利不應(yīng)被剝奪。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政實(shí)施后，不會(huì)出現(xiàn)大量70歲以上的高齡學(xué)員蜂擁學(xué)車的現(xiàn)象。“從需求來(lái)看，高齡老人駕車的主要是為接送第三代和自駕出游，前一種需求通過(guò)非機(jī)動(dòng)車和公共交通可以解決，有后面這種需求的老人會(huì)充分考慮自身情況和家人感受�？傮w來(lái)看，要考駕照的高齡老人還是少數(shù)。”
