準(zhǔn)養(yǎng)犬品種可能調(diào)整
擬增加白天遛狗時(shí)間
養(yǎng)犬證費(fèi)用將下調(diào)
杭州將重新修訂養(yǎng)犬管理法規(guī)
記者 于佳 通訊員 李敏吉
杭州要重新修訂養(yǎng)犬管理法規(guī)了。
昨天，從杭州市城管委法律法規(guī)處了解到，修訂后的《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），在限制養(yǎng)犬種類(lèi)、犬證費(fèi)用、遛狗時(shí)間等方面都可能進(jìn)行調(diào)整。
上周，杭州市城管委市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心會(huì)同城管委法規(guī)處組織召開(kāi)修訂養(yǎng)犬管理法規(guī)修訂研討會(huì)。在談到修訂背景時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》是2004年實(shí)施的，至今已有8年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，養(yǎng)犬需求逐漸多元化。原《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》的部分內(nèi)容，已不適應(yīng)當(dāng)前城市犬類(lèi)管理發(fā)展的要求，必須結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂。
從2010年開(kāi)始，養(yǎng)犬管理法規(guī)修訂就一直被列為杭州市人大立法調(diào)研項(xiàng)目或預(yù)備項(xiàng)目，市容環(huán)衛(wèi)中心進(jìn)行了多次調(diào)研，并委托市統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)在全市居民中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上形成了修訂初稿。
研討會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家就養(yǎng)犬管理原則、準(zhǔn)養(yǎng)犬品種、遛狗時(shí)間等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流探討，逐條對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行修訂。
在規(guī)定的遛狗時(shí)間內(nèi)，狗狗可以帶到露天廣場(chǎng)、街心公園
杭州規(guī)定，不得攜犬進(jìn)入市場(chǎng)、商店、飯店、公園、公共綠地、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、影劇院、體育場(chǎng)館、游樂(lè)場(chǎng)、車(chē)站、航空港以及其他公共場(chǎng)所。
問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，有50.1%的市民認(rèn)為，城市主要道路、公共綠地、公園、露天廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所不應(yīng)該禁止犬只進(jìn)入。
正在修訂的《規(guī)定》準(zhǔn)備參照市民意見(jiàn)，露天廣場(chǎng)、街心公園等場(chǎng)所都將可能允許狗狗進(jìn)入，不過(guò)必須在規(guī)定的遛狗時(shí)間內(nèi)。
《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》中有一條：不得攜犬乘坐公共交通工具(小型出租車(chē)除外)。問(wèn)卷調(diào)查中，有59.5%的市民認(rèn)為犬只不可以乘坐出租車(chē)。究竟狗狗今后能不能坐出租車(chē)，目前還未明確。
今后辦《養(yǎng)犬許可證》更方便
目前辦理《養(yǎng)犬許可證》，要先到居住地社區(qū)居（村）委會(huì)征求意見(jiàn)，同意后到所在街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，再到所在區(qū)免疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行免疫接種，最后到體育場(chǎng)路238號(hào)市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心管理科辦證。
《規(guī)定》修訂后，領(lǐng)取《養(yǎng)犬許可證》的地點(diǎn)可能不止這一個(gè)地方，會(huì)離家更近，更方便，有可能在社區(qū)就能直接領(lǐng)取。
修訂初稿完成后
將征求市民和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)
除了以上提到的擬修改部分，《規(guī)定》中有些原則性條款保持不變。
比如，一戶家庭只能養(yǎng)一只狗狗。不得攜帶狗狗乘坐公交車(chē)、地鐵等公共交通工具。
杭州市城管委法律法規(guī)處說(shuō)，修訂《規(guī)定》是一個(gè)平衡矛盾的過(guò)程，要兼顧養(yǎng)犬的和不養(yǎng)犬兩方的利益。修訂初稿完成后，將征求市民和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，再提交市政府、人大審議，經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，才能進(jìn)入實(shí)施階段。
養(yǎng)犬區(qū)域有可能重新劃分
杭州對(duì)養(yǎng)犬區(qū)域是有明確劃分的。
市區(qū)的城區(qū)為重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)，市區(qū)的農(nóng)村為一般限養(yǎng)區(qū)。重點(diǎn)限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)，屬農(nóng)村籍且有獨(dú)立農(nóng)居房的，按一般限制養(yǎng)犬辦法處理；一般限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)，集中居住單元式樓房的，不得飼養(yǎng)烈性犬。
可隨著杭州城市的發(fā)展，市中心的范圍在逐漸擴(kuò)大。原來(lái)是城郊接合部，屬于一般限養(yǎng)區(qū)的，現(xiàn)在也很繁華，因人流過(guò)度密集，也有可能被劃入重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)。
重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)和一般限養(yǎng)區(qū)具體怎么劃分，相關(guān)部門(mén)仍在商討。
準(zhǔn)養(yǎng)犬品種有可能調(diào)整
杭州重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，準(zhǔn)許飼養(yǎng)北京犬、吉娃娃、博美等33種以及犬之間繁衍的犬。要求身高在45厘米以內(nèi)，身長(zhǎng)在60厘米以內(nèi)。
重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，比如蘇俄牧羊犬、秋田犬等。
很多養(yǎng)狗的人應(yīng)該知道，在與狗狗的實(shí)際接觸中，不少小型犬性格暴躁，大型犬實(shí)際上沒(méi)有看上去那么攻擊性強(qiáng)。今后，一些現(xiàn)在準(zhǔn)養(yǎng)的犬種，有可能就不能養(yǎng)了；原來(lái)不能養(yǎng)的，有可能拿到準(zhǔn)養(yǎng)證。
杭州市畜牧局防疫處工作人員吳閩紅，經(jīng)常給狗狗打疫苗。“體積小的狗狗，有時(shí)反而缺少安全感，來(lái)到陌生環(huán)境，很容易慌，有時(shí)狂吠，有時(shí)咬人，其實(shí)只是它的一種自我保護(hù)。但體積龐大的狗，初次打疫苗，反倒很淡定。”
西湖區(qū)城管局翠苑中隊(duì)沈隊(duì)長(zhǎng)曾被一只吉娃娃咬了一口。“和兔子差不多大小，倒是非常容易憤怒，毫無(wú)征兆的情況下，上來(lái)就咬了你一口。”
浙江大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院系附屬醫(yī)院唐醫(yī)生說(shuō)，狗狗是不是溫順，與品種有一定關(guān)系，這部分屬于性格天注定，但狗狗后天的脾氣，與主人和它之間的感情也有關(guān)系。
去年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)受杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心委托，對(duì)主城區(qū)1800戶居民家庭進(jìn)行調(diào)查，其中一個(gè)問(wèn)題是：你認(rèn)為對(duì)所飼養(yǎng)犬只的大小、種類(lèi)如何進(jìn)行限定？
61.3%的市民贊成只允許飼養(yǎng)小型犬只；18.6%的市民認(rèn)為除小型犬只，還可飼養(yǎng)性格溫順的大中型犬種；20.1%的市民認(rèn)為除烈性犬外，其他犬種均可飼養(yǎng)。
正在修訂的《規(guī)定》將結(jié)合市民意見(jiàn)，調(diào)整養(yǎng)犬種類(lèi)。
《養(yǎng)犬許可證》費(fèi)用將下調(diào)
在杭州養(yǎng)狗辦證，重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每只犬第一年1000元，以后每年度500元；一般限制區(qū)內(nèi)每只犬600元，以后每年度300元。
正在修訂的《規(guī)定》，有可能下調(diào)《養(yǎng)犬許可證》的辦理費(fèi)用，究竟下調(diào)多少目前還在討論。
問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，認(rèn)為飼養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)每年應(yīng)收取1000元以上的市民，占36.4%；認(rèn)為應(yīng)收取500元—999元的占19.9%；認(rèn)為應(yīng)收取499元以下的占11.4%；認(rèn)為不收費(fèi)的占5.4%，還有26.9%的市民不知道飼養(yǎng)狗狗要繳納費(fèi)用。
凡辦理《養(yǎng)犬許可證》的狗狗，每年可打兩次免費(fèi)疫苗，還將獲贈(zèng)犬類(lèi)保險(xiǎn)服務(wù)，一旦狗狗闖了禍，最高可賠付2萬(wàn)元。
目前，杭州有證的狗狗有1.6萬(wàn)多只。
擬增加白天的遛狗時(shí)間
目前，杭州允許主人攜帶小型觀賞犬出戶的時(shí)間是19點(diǎn)至次日7點(diǎn)。
正在修訂的《規(guī)定》將在遛狗時(shí)間中增加光照時(shí)間，也有可能按季節(jié)不同，劃分不同的遛狗時(shí)間。
問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，有13.2%的市民認(rèn)為，春夏秋三季晚上7點(diǎn)到第二天早上7點(diǎn)，冬季下午4點(diǎn)到第二天早上7點(diǎn)遛狗時(shí)間最佳。浙江大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院系附屬醫(yī)院唐醫(yī)生說(shuō)，“增加狗狗曬太陽(yáng)的時(shí)間，能補(bǔ)充微量元素，對(duì)防患皮膚病有好處。”
(轉(zhuǎn)自都市快報(bào))
