解讀！公民同招怎么招？100%搖號怎么搖？36個問題看這里！

規(guī)范義務教育學校招生工作主要基于哪幾條原則？

答：義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的基本公共服務，屬公益性事業(yè)。規(guī)范義務教育招生，始終要堅持以下原則：一是堅持義務教育免試就近入學原則。推進公辦民辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋，促進學生身心健康，全面發(fā)展。二是堅持公辦民辦學校一視同仁、公平發(fā)展原則。民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一明確的招生時間，與公辦學校同步招生，公辦民辦學校互不享有招生特權。要徹底扭轉依賴優(yōu)質生源立校的錯位的學校質量觀和不看生源進口端、只看出口端的片面教育質量評價導向，促進公辦民辦學校協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持以人民為中心的原則。當前，廣大人民群眾對治理招生亂象、進一步保障教育公平、優(yōu)化教育生態(tài)有著強烈的呼聲和期待。規(guī)范招生這項工作多數(shù)人是支持的，雖然在推進過程中會碰到一些困難和阻力，短期內(nèi)也會出現(xiàn)一些陣痛，但必須堅定落實中央文件要求和省委省政府的部署要求，積極回應社會關切，采取有力措施，堅決規(guī)范義務教育招生行為，切實緩解社會的教育焦慮，不斷提升教育治理能力和治理水平。

2020年義務教育學校招生政策主要有什么變化？這些政策變化全國范圍統(tǒng)一嗎？

答：全國各地2020年義務教育學校招生政策主要是民辦學校招生政策作了較大調(diào)整。我省《招生通知》涉及2020年義務教育學校招生政策共5個方面17條意見，其中招生政策涉及公辦學校的基本沒有變化，變化較大的是涉及民辦學校的招生政策。民辦學校招生政策主要變化有三：一是落實民辦學校在審批地范圍內(nèi)招生（即審批地招生）；二是實行民辦學校與公辦學校同步招生（即公民同招）；三是對入學報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，入學報名對象全部采取電腦隨機派位方式錄取（即電腦隨機錄?。?。這些招生政策不光我省各地是統(tǒng)一的，全國各省份間也是基本一致的。

民辦學校招生哪些方面納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理？學校招生計劃包括哪些內(nèi)容？

答：民辦學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，納入統(tǒng)一管理的包括招生計劃、招生區(qū)域、招生對象、招生時間、招生方式、招生規(guī)程、招生結果、學籍管理等。學校招生計劃包括招生名額、班級數(shù)、班額等。

對義務教育公辦民辦學校控制班額有什么硬性規(guī)定？招生計劃核定公布后還可以擴班或增加班額嗎？

答：所有公辦民辦義務教育學校必須嚴格按照核定的招生計劃實施招生，不得突破招生計劃或擴大班額。學校班額必須嚴格執(zhí)行國家基準班額標準，即小學、初中分別不得超過45人、50人。民辦學校招生計劃（包括招生名額、班級數(shù)、班額等）一經(jīng)核定公布后不得隨意更改，不允許中途擴班或增加班額。即使核定公布的招生計劃班額不足國家基準班額標準的，以后也不得中途增加班額。確需增加的，須經(jīng)主管的教育行政部門同意后，方可實施。在實施招生前，要求教育行政部門在省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)中，為轄區(qū)內(nèi)所有學校設定招生計劃數(shù)量，招生結束后逐一核實學校班級數(shù)和班額等情況。

《招生通知》對公辦民辦學校招生范圍是怎么明確的？

答：《招生通知》明確：依法嚴格執(zhí)行義務教育適齡兒童少年就近入學規(guī)定。公辦學校要嚴格按照就近入學要求按學區(qū)招生，未經(jīng)批準不得隨意變更招生區(qū)域；公辦初中學?？梢园凑諉为殑澐謱W區(qū)的方式招生，也可以按照小學學校學區(qū)劃分，實行小學與初中“校校對口”的方式招生。民辦學校在審批地范圍內(nèi)招生。簡言之，公辦學校在學區(qū)招生，民辦學校在審批地招生。

設區(qū)市教育行政部門批設的民辦學?？梢栽谀膫€范圍招生？民辦學校如果在審批地招不足可跨區(qū)招生嗎？

答：《招生通知》明確：設區(qū)市教育行政部門批設的民辦學校招生范圍由各地根據(jù)實際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學校在審批地招不足的，可由設區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內(nèi)的其他縣（市、區(qū)）補招。

民辦學校招生報名對象由哪一級教育行政部門明確？公辦民辦學校招生報名對象一樣嗎？

答：民辦學校招生的報名對象由各地教育行政部門具體明確。全省各地實際情況有差異，允許各地的公民辦學校招生報名對象及報名條件略有差異，但有一點是統(tǒng)一的：在符合審批地范圍招生的前提下，只要符合當?shù)毓k學校招生報名條件的適齡兒童少年都可以參加當?shù)孛褶k學校的招生報名。

公民同招是什么意思? 其基本要求是什么？

答：公民同招是指公辦民辦學校實行同步招生。其基本要求是公辦民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。公民同招主要是為了制止少數(shù)學校愈演愈烈的違規(guī)提前掐尖招生行為，回歸正常的招生秩序。公民同招強調(diào)的是所有公辦民辦學校在教育行政部門統(tǒng)籌下按統(tǒng)一步調(diào)有序開展招生，在實際操作中，公辦民辦學校招生批次安排會有先后，這是正常的。

公民同招與以往的招生方式有什么區(qū)別？其程序、步驟由誰來明確？其招生報名、錄取等工作由誰來牽頭組織？  

答：公民同招與以前的招生方式最大變化是，各地教育行政部門建立統(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)，所有公辦民辦學校都須在當?shù)亟y(tǒng)一的招生管理平臺開展招生錄取工作。公民同招的基本流程和具體步驟由各地教育行政部門統(tǒng)一設定并向社會公布。實行公民同招后，招生報名、錄取等工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一牽頭組織。按“最多跑一次”改革和疫情防控的要求，全省各地全面推行無紙化入學報名。公辦民辦學校招生信息、適齡兒童少年入學信息登記、報名、審核、錄取、公布結果等整個流程均在當?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進行。

實行公民同招后，允許公辦民辦學校自行組織招生報名嗎？

答：實行公民同招后，不允許公辦民辦學校另行組織招生報名或自行通過網(wǎng)上預約、信息登記等形式提前進行預報名。

適齡兒童少年想到民辦學校就讀，入學報名只能報1所民辦學校嗎？

答：《招生通知》沒有明確規(guī)定適齡兒童少年可報名1所還是多所民辦學校，具體由各地教育行政部門根據(jù)當?shù)孛褶k學校數(shù)量和實際入學需求等情況作設定。教育行政部門和公辦學校不得對符合條件的適齡兒童少年報名就讀民辦學校設置任何限制條件；民辦學校也不得設置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學報名。

民辦學校招生什么情況下要實行電腦隨機派位方式錄??？其招生計劃數(shù)全部都要通過電腦隨機派位產(chǎn)生嗎？

答：《招生通知》明確：適齡兒童少年入學報名人數(shù)超過核定招生計劃數(shù)的民辦學校，符合條件的報名對象全部實行電腦隨機派位錄取，核定的招生計劃數(shù)全部通過電腦隨機派位產(chǎn)生。

民辦學校如果其入學報名人數(shù)未超過核定的招生計劃數(shù)的，又怎么錄?。?/font>

答：民辦學校如果其入學報名人數(shù)未超過核定的招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。

如何保障電腦隨機派位錄取工作公開透明、公正實施？

答：實行民辦學校部分招生名額電腦隨機派位方式錄取，在我省杭州、寧波等地已有一套成熟的操作模式，可供各地借鑒。但招生報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)、全部實行電腦隨機派位方式錄取且在全省各地全面鋪開，還是第一次。為此，要求各地制定周密的操作方案。各地實行的電腦隨機派位錄取須有公證機構參加，并全程接受社會監(jiān)督，派位結果及時向社會公開，確保整個招生錄取工作公開透明、公正權威、萬無一失。電腦隨機派位錄取的具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定，歡迎廣大群眾、社會各界和媒體參與當?shù)卣猩ぷ鞯娜轿槐O(jiān)督。

九年一貫制學校其小學部學生能直升其初中部嗎？民辦九年一貫制學校其小學部和初中部學額不對等時怎么錄??？

答：九年一貫制學校是根據(jù)國家義務教育法有關實施九年義務教育年限的規(guī)定組建起來的、貫穿小學與初中教育的一體化學校。無論是公辦還是民辦的九年一貫制學校（也包括十二年一貫制學校）其小學部學生都可以直升其初中部。民辦九年一貫制學校如果其初中部招生名額多于小學部直升名額的，多余的名額按民辦學校的招生錄取規(guī)則面向審批地統(tǒng)一招錄；如果其初中部招生名額少于小學部直升名額的，也要通過電腦隨機派位方式錄取。

民辦學校幼兒園部的適齡兒童能直升其小學部嗎？

答：民辦學校設有幼兒園部的，其適齡兒童與其他幼兒園的適齡兒童一樣，參加當?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)入學報名。具體操作規(guī)則由審批地教育行政部門在招生實施方案中明確。

義務教育階段的藝術或體育專門學校指哪類學校？術科是指什么？公辦或民辦的藝術或體育專門學校招生可以進行術科測評嗎？

答：《招生通知》中的義務教育階段藝術或體育專門學校是指經(jīng)教育及文化或體育等行政部門批準設立、專門招收藝術或體育方面有特長、專門培養(yǎng)藝術或體育苗子的學校。術科一般指的是區(qū)別于普通學校所設學科的專業(yè)性科目，《招生通知》中的“術科”指音樂、美術和體育等科目。根據(jù)教育部統(tǒng)一要求，藝術或體育專門學校按現(xiàn)行方式招生，可進行藝術或體育的術科測評，但不得組織文化科目考試。藝術或體育專門學校招生方案須分別報審批的教育及文化或體育等行政部門核準后方可實施。

普通義務教育學校可以單獨招收各類特長生嗎？義務教育階段的體藝特色學校能招收體藝特長生嗎？能進行術科測評嗎？

答：教育部辦公廳印發(fā)的《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）和省教育廳辦公室印發(fā)的《關于切實做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（浙教辦基〔2019〕32號）中均已明確：“繼續(xù)壓縮義務教育學校特長生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長生招生?！薄墩猩ㄖ分袕娬{(diào)：“2020年開始，普通義務教育學校停止招收各類特長生?！币恍┑胤焦嫉捏w藝特色學校不等同于體藝專門學校，義務教育階段非體藝專門學校均不得招收體藝特長生，也不得在招生過程中進行任何名義的體藝術科測評。

《招生通知》還就民辦學校哪些特殊情況的招生方式作了明確？

答：《招生通知》還對民辦學校以下兩類特殊情況的招生方式作了明確：（1）民辦學?；蛲顿Y主體與當?shù)卣块T或功能區(qū)管委會等原先已訂有協(xié)議，約定由民辦學校負責承接的生源，相關生源按協(xié)議約定錄取，不得選擇生源。（2）受當?shù)卣?、承擔了部分學區(qū)范圍招生計劃的民辦學校，應明確其學區(qū)范圍并按公辦學校就近入學相關政策入學，不得選擇生源；其非學區(qū)范圍內(nèi)的招生按照民辦學校的招生錄取規(guī)則執(zhí)行。

流動人口隨遷子女能保障在公辦學校入學嗎？如果想報名到民辦學校入學可以嗎？

答：我省一直高度重視流動人口隨遷子女的入學工作，積極落實“流入地為主、公辦學校為主”的義務教育適齡隨遷子女入學要求，確保持有居住證的隨遷子女義務教育入學同城化待遇。目前有115萬隨遷子女在我省各地的義務教育公辦學校就讀。符合當?shù)厝雽W條件的適齡隨遷子女可自主參加當?shù)氐拿褶k學校入學報名。

國家及我省明確了哪些對象的入學優(yōu)待政策？民辦學校招生是否適用這些優(yōu)待政策？

答：國家及我省對有關對象入學有明確的教育優(yōu)待政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女及及其他符合條件的優(yōu)待對象入學，按《軍人子女教育優(yōu)待辦法》《公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘民警子女教育優(yōu)待工作的通知》及《關于貫徹<軍人子女教育優(yōu)待辦法>的實施意見》（浙政聯(lián)〔2013〕2號）、《浙江省應急管理廳浙江省教育廳轉發(fā)應急管理部教育部關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（浙應急人事〔2019〕37號）等教育優(yōu)待政策妥善安排。

對符合條件的港澳同胞、臺灣同胞、華僑華人子女入學，按《浙江省教育廳浙江省人民政府僑務辦公室關于進一步做好華僑華人子女回國就讀中小學和幼兒園工作的若干意見》（浙教基〔2010〕150號）、《浙江省教育廳浙江省人民政府臺灣事務辦公室關于進一步做好臺胞子女就讀中小學和幼兒園工作的若干意見》（浙教基〔2011〕35號）等相關政策安排。

在浙海外高層次人才子女入學，按《浙江省教育廳辦公室關于做好在浙海外高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》（浙教辦基〔2011〕97號）等政策落實。海外回歸的浙商子女，按《浙江省教育廳關于實施支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙江發(fā)展教育方面配套政策的通知》（浙教基〔2011〕166號）等政策落實。高層次人才子女入學，按《浙江省教育廳關于進一步做好高層次人才子女入學工作的指導意見》（浙教基〔2018〕92號）等政策落實。

這些入學優(yōu)待政策適用于公辦學校。至于民辦學校是否參照相關優(yōu)待政策，須由各地根據(jù)上級有關政策精神，結合當?shù)貙嶋H情況，經(jīng)當?shù)攸h委、政府研究明確，并在招生實施方案中予以明確。

外籍人員子女可以進入我省的中小學校就讀嗎？中國籍學生可以進入外籍人員子女學校就讀嗎？

答：符合條件的適齡外籍人員子女就讀我省的中小學校，按教育部、外交部、公安部聯(lián)合頒布的《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》等有關規(guī)定辦理。外籍人員子女學校是指在中國境內(nèi)依法設立的外國機構、外資企業(yè)、國際組織駐華機構和合法居留的外國人舉辦，采用外國教育教學模式的教育機構。外籍人員子女學校須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定及我省有關政策招錄學生, 主要招收對象為本省區(qū)域內(nèi)合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）,不得招收在中國境內(nèi)定居的中國公民的子女。

今年的義務教育學校招生什么時候開始？各設區(qū)市的招生時間是否全省統(tǒng)一？同一市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）的招生時間是否一致？

答：《招生通知》明確：各地各學校招生報名時間不得早于5月份。對各地的招生時間全省不作統(tǒng)一規(guī)定，由各地教育行政部門統(tǒng)一安排。為便于操作，同一市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）的招生時間最好能統(tǒng)一步調(diào)。

聽說個別民辦學校早已通過生源摸底、招生咨詢、預約等方式在提前掐尖招生了。如果已被民辦學校私下預錄取了，算數(shù)嗎？

答：這種做法是不允許的，私下預錄取的也不可能算數(shù)。今年全省各地義務教育招生全部在統(tǒng)一的招生管理平臺上進行，目前招生工作還沒有開始，個別學校不要抱著僥幸心理，所有變相的招生行為都是違規(guī)的，所謂的已私下預錄取也是無效的。各地教育行政部門要加大查處力度，個別學校違規(guī)招生引發(fā)的一切后果要由學校承擔，如果地方教育部門不及時制止和查處的也要嚴肅追責。

公辦義務教育學校可以中途轉學嗎？在什么情況下允許民辦學校學生中途轉學？

答：在接收當?shù)氐膶W校學位有空余的情況下，符合有關轉學條件的對象可以申請轉學。在當?shù)刂馕沂〉钠渌h（市、區(qū)）或省外就讀的隨遷子女、要求回戶籍所在地公辦學校就讀的，當?shù)夭坏镁芙^；如果所在學區(qū)的公辦學校沒有空余學位的，由當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排、就近解決。民辦學校在審批地教育行政部門核定公布的招生計劃內(nèi)出現(xiàn)空余學位的，可以接納符合當?shù)厝雽W條件或轉學條件的對象轉學。

如何防止學校以轉學名義掐尖招生？允許掛靠學籍嗎？

答：為防止學校借轉學名義掐尖招生，明確：學校不得勸退或變相勸退已錄取的學生，不得在學段的中途擴班或增加班額。嚴禁借轉學名義變相掐尖招生，嚴格執(zhí)行取消“擇校生”“借讀生”的規(guī)定，嚴禁掛靠學籍，切實做到“人籍一致”。

各地各校招生工作完成后，要按學籍管理有關規(guī)定生成學籍。注冊學籍的學生名單應與公布錄取的名單一致，不得變相替換。

發(fā)現(xiàn)學校出現(xiàn)違規(guī)招生行為向哪里舉報？

答：發(fā)現(xiàn)學校出現(xiàn)違規(guī)招生行為的，請第一時間向當?shù)氐慕逃姓块T舉報。我們要求各地教育部門及學校都要公布并暢通招生入學咨詢和舉報渠道，主動地、全過程接受家長和人民群眾的監(jiān)督。

如何加強招生工作監(jiān)管，嚴肅執(zhí)紀問責？

答：為加強招生工作監(jiān)管，要求各地建立完善招生入學監(jiān)督工作機制，堅決糾正和查處招生過程中各種違規(guī)違紀行為。各地教育部門和學校要主動公布投訴電話和電子信箱等舉報渠道，及時處理群眾訴求。各地政府教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，對招生入學政策落實情況開展專項督導；對招生亂象突出、群眾反映強烈的區(qū)域，應列入同級或上一級政府教育督導部門掛牌督辦，限期整改。對于違規(guī)違紀招生造成不良影響或嚴重后果的學校，由教育主管部門約談學校主要負責人，并視情節(jié)輕重進行通報批評或追究相關人員責任；對于違規(guī)的民辦學校，還要依照有關規(guī)定給予停止當年招生、減少下一年度招生計劃、吊銷辦學許可證等處理。對在規(guī)范義務教育學校招生中不作為或工作不力的教育行政部門，上級教育行政部門應當責令其限期整改并予以通報批評，同時按管理權限對有關負責人予以問責。

各市、縣（市、區(qū)）今年的義務教育學校招生實施方案什么時候會公布？

答：省教育廳的《招生通知》公布后，要求各設區(qū)市今年的招生實施方案盡快出臺，要求各縣（市、區(qū)）的招生實施方案最遲在4月份出臺。

涉及適齡兒童少年入學的具體問題應向哪里咨詢？

答：涉及適齡兒童少年入學的具體問題請向當?shù)氐慕逃姓块T及對應的中小學校咨詢。

戶籍生準備到學區(qū)內(nèi)的公辦學校入學，但又擔心被調(diào)劑到其他學校，從哪里可以獲取學區(qū)內(nèi)公辦學校學位情況信息？

答：隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化推動，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、外地人口本地化、流動人口常住化，城鎮(zhèn)人口不斷導入，義務教育學位“城鎮(zhèn)擠”問題比較突出，部分地區(qū)出現(xiàn)了學區(qū)內(nèi)公辦學校戶籍生入學爆棚現(xiàn)象。為有效引導家長理性購房遷戶、保障適齡兒童就近入學、有序分流超招生計劃的戶籍生，促進招生工作平穩(wěn)有序，我省于2018年出臺指導意見，在全國率先建立義務教育公辦學校戶籍生入學信息發(fā)布和預警機制。目前，這一做法已在全省各地推行，如杭州市等去年開始對未來三年可能出現(xiàn)戶籍生調(diào)劑入學的公辦學校發(fā)布了預警信息。如果想獲取學區(qū)內(nèi)公辦學校學位緊缺情況，請及時關注當?shù)亟逃块T發(fā)布的相關入學預警信息。

實施公民同招后，公民辦初中學校享有同樣的優(yōu)質示范普通高中學校招生名額分配比例嗎？

答：實施公民同招后，民辦初中學校與公辦初中學校享有同樣的優(yōu)質示范普通高中學校招生名額分配比例。但如果民辦學校出現(xiàn)嚴重違規(guī)招生行為的，要相應下調(diào)次年招錄批次的優(yōu)質示范普通高中學校招生名額分配比例。招生名額分配比例由審批地的市或縣（市、區(qū)）教育行政部門確定公布。

公民同招后，公辦民辦學校生源將發(fā)生結構性變化。在如何辦好家門口學校、讓更多學生享有優(yōu)質教育資源方面，下步會推出哪些新舉措？

答：滿足人民群眾對美好教育日益增長的需求，辦好家門口每一所學校，讓更多學生享有優(yōu)質教育資源，接受公平而有質量的教育，促進學生全面而有個性發(fā)展，這是我們始終在努力追求的目標。必須看到，義務教育在實現(xiàn)基本均衡后，區(qū)域城鄉(xiāng)之間、校際之間依然存在差距和不均衡。公民同招后，公民辦學校間優(yōu)質生源失衡現(xiàn)象將會發(fā)生改變。不斷推進區(qū)域范圍內(nèi)公辦學校師資均衡配置和優(yōu)質教育資源共享，提高每一所義務教育學校教育教學質量，是下一步的工作重點。今年我省將出臺深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)之間、城區(qū)校際之間的教師交流力度，深化互聯(lián)網(wǎng)+義務教育城鄉(xiāng)學校結對幫扶，大力推動城鄉(xiāng)教育共同體建設和集團化辦學，實施初中崛起工程，抬底補短、保峰填谷、資源共享，進一步縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，努力辦好家門口的每一所學校。