全國(guó)人大常委會(huì)31日表決通過(guò)電子商務(wù)法，其中明確規(guī)定：電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議今天下午審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，將從明年1月1日起實(shí)施。
自電商立法啟動(dòng)以來(lái)，關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的條款備受關(guān)注，電商平臺(tái)“打假”責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)，電子商務(wù)法草案三審稿明確了兩個(gè)“連帶責(zé)任”。
第一個(gè)連帶責(zé)任為：“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”
第二個(gè)連帶責(zé)任為：“對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。”
這兩個(gè)條款被形象地稱為“打假條款”。8月27日下午提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議的草案四審稿保留了上述“打假條款”的第一個(gè)連帶責(zé)任，但是將第二個(gè)“連帶責(zé)任”改為了“補(bǔ)充責(zé)任”。8月28日下午，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議電商法草案，一些委員對(duì)于上述修改產(chǎn)生質(zhì)疑。
全國(guó)人大常委會(huì)委員徐顯明認(rèn)為，這一修改使原來(lái)的電商與消費(fèi)者權(quán)利相平衡的狀態(tài)被打破了。減輕了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，減弱了對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)。電商應(yīng)履行的義務(wù)不履行，本身就有過(guò)錯(cuò)，理應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在法理上，等于電商與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者共同形成侵權(quán)，其責(zé)任就應(yīng)是共同責(zé)任，目前的改動(dòng)是個(gè)倒退。
“呼應(yīng)一下徐顯明委員的意見。”全國(guó)人大常委會(huì)委員蔡昉表示，在電子商務(wù)的三方當(dāng)事人中，消費(fèi)者應(yīng)該說(shuō)是最弱勢(shì)的，第二弱勢(shì)的是電商經(jīng)營(yíng)者，最強(qiáng)勢(shì)的是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。這種改動(dòng)能夠看到平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的意愿得到了反映，但需要注意的是，保護(hù)消費(fèi)者應(yīng)該是第一位的。
一些常委會(huì)委員建議進(jìn)一步強(qiáng)化電商平臺(tái)對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的產(chǎn)品或者服務(wù)的責(zé)任。一些常委會(huì)委員和列席會(huì)議人員提出，實(shí)踐中，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未履行資質(zhì)資格審核義務(wù)和對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)的情況比較復(fù)雜，可根據(jù)實(shí)際情形依法認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
今天通過(guò)的電子商務(wù)法將四次審議稿第三十七條第二款中的“依法承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，修改為“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。同時(shí)，根據(jù)部分常委會(huì)委員的意見，增加了一條行政處罰規(guī)定：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益行為未采取必要措施，或者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。