小區(qū)公共空間的停車位使用權屬全體業(yè)主共有，權益應由全體業(yè)主共享。但記者連日來在沈陽、杭州、廣州等地走訪發(fā)現(xiàn)，共有車位使用權被委托管理者侵害、被個人業(yè)主私占、“僵尸車”霸位的現(xiàn)象，均不同程度存在。
這些亂象為何會出現(xiàn)，如何緩解？記者對此進行了調查。
“我們的地盤我們做不了主”
“一夜之間，門前被劃了4個停車位，車都堵在門口，我這生意沒法做了。”沈陽新湖中國印象小區(qū)的一家洗車店老板羅先生最近犯了愁，名叫安捷仕泊車的停車管理公司突然來劃線收費，無奈之下他只好把車位租下，每月600元。
不光這家洗車店門前，長約百余米的小區(qū)一側外圍商鋪，門前都停滿了車。記者看到這些車輛大都堵在了門口，有的離商鋪門只有兩三米遠，店內的人進出很不方便。車位對外來車輛開放，讓小區(qū)業(yè)主如今停車“難上加難”。
記者了解到，這些商鋪門前部分區(qū)域，在業(yè)主購房時計入了公攤面積，屬于全體業(yè)主共有。根據(jù)《物業(yè)法》有關規(guī)定，小區(qū)公共空間停車位的設置、價格的調整、停車管理公司的聘用，都應由業(yè)主大會決定，與會業(yè)主所持投票權1/2以上通過。業(yè)主委員會、物業(yè)公司經(jīng)業(yè)主大會授權，可與停車管理公司簽訂合同。
“但我們的地盤我們做不了主”，記者隨機采訪的一些小區(qū)業(yè)主表示，小區(qū)從未開過任何形式的業(yè)主大會，記者采訪物業(yè)公司與業(yè)主委員會代表，他們均無法提供業(yè)主大會決定的詳細書面證明。
記者走訪的一些老小區(qū)，則是每天都上演著“搶車位大戰(zhàn)”。夜幕降臨，很多小區(qū)里就“車滿為患”，即便有偷盜、剮蹭的危險，業(yè)主也只能忍著。小區(qū)個別業(yè)主為了占車位，甚至私設地鎖。
有的小區(qū)車位本就不多，還被一些“僵尸車”長期占據(jù)。廣州市番禺區(qū)洛溪附近某小區(qū)外圍沿江一帶就是如此。居民鐘先生說，在這里，想停車的業(yè)主沒地方停，“僵尸車”車主又聯(lián)系不上。“眼睜睜看著浪費了停車資源。”
在杭州，建于上世紀90年代末的桃源春居小區(qū)2幢東首的過道中，記者發(fā)現(xiàn)了一輛年代久遠的“僵尸車”，車體銹跡斑斑、落滿灰塵，輪胎也已癟掉。“經(jīng)常遇到有僵尸車車主說車不要了，你們拖走吧。”杭州市市政設施監(jiān)管中心停車收費監(jiān)管科科長葉文文表示。
部分小區(qū)業(yè)主大會未充分發(fā)揮作用
記者在沈陽、杭州、廣州的一些小區(qū)走訪了解到，小區(qū)共有車位的價格調整程序不規(guī)范，與業(yè)主大會未充分發(fā)揮作用有關。在實際操作過程中，有的小區(qū)停車費的設定與調整，由業(yè)主委員會的幾個成員和物業(yè)公司就做了主，并沒有全體業(yè)主意見的詳細材料。
如今，全國很多城市都取消了小區(qū)公共空間停車費政府限價，實行市場化定價。以廣州為例，自2015年8月15日放開后，小區(qū)停車費價格暴漲的案例就屢見不鮮，天河區(qū)員村附近某小區(qū)露天停車場的停車費，夏天每月從400元漲到了600元。
但停車費一共收了多少，用在了何處？對于這些小區(qū)居民心頭的疑問，答案往往都是一筆糊涂賬，缺少嚴格意義上的公示環(huán)節(jié)。根據(jù)《物業(yè)法》有關規(guī)定，收取的停車費中，除一部分停車管理費用外，其余應該由全體業(yè)主共有，用于小區(qū)建設。
專家認為，公為私占、“僵尸車”等小區(qū)公共空間停車亂象的背后，是停車位的供求矛盾。記者從沈陽、廣州、杭州的交通管理等部門了解到，當?shù)匦萝嚨脑鲩L數(shù)量遠遠超過城市新增的停車位，小區(qū)停車位數(shù)尤其不足。
據(jù)沈陽市公安局交通警察局介紹，僅2015年，沈陽新增的注冊機動車輛約達25萬輛。沈陽現(xiàn)存停車泊位缺口60萬輛，停放每輛車至少需要25平方米（含泊位面積和進出通道面積），年需要量就達625萬平方米。
據(jù)調查，杭州現(xiàn)有車輛和泊位倒掛超過60萬，一些小區(qū)甚至存在20輛車尋找一個泊位的情況；截至2015年初，在廣州約有187萬輛中小汽車，泊位卻只有66萬個，住宅配套車位僅35萬個，60%左右的私家車夜間沒有固定停車位。
專家： 業(yè)主意見應列出并對外公示
在記者走訪的小區(qū)中，一些業(yè)主對小區(qū)公共空間停車位的權屬并不清楚，甚至有人認為這些停車位的劃定與收費的決定權在物業(yè)公司。清華大學公共管理學院副教授賈西津認為，廣大小區(qū)業(yè)主應積極參與業(yè)主大會，提高維權意識，政府有效發(fā)揮引導作用。
“共有權利如果處于模糊地帶，利益輸送就有了空間”，專家表示，每位業(yè)主都應積極參與小區(qū)空間使用的決策，以免小區(qū)公共空間管理成了物業(yè)公司的“一言堂”。
中國人民大學公共政策研究院副教授陳幽泓認為，小區(qū)公共空間車位的劃定、價格調整必須經(jīng)過嚴格程序，每位業(yè)主的意見都應明白列出，對外公示。停車費收益不能是一筆“糊涂賬”，應接受業(yè)主和政府有關部門的監(jiān)督。
“從根源上緩解小區(qū)停車的各種亂象，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。”專家認為，政府應加強整體規(guī)劃，增強政策的前瞻性，把停車場的建設放在與醫(yī)院、學校等配套同等重要的位置，吸引民間資本參與，在人口密集小區(qū)附近籌建公共停車場，因地制宜推廣立體停車場，提高空間利用效率。
如今的浙江、江蘇等的一些地區(qū)，已對小區(qū)智能停車進行了探索，業(yè)主對小區(qū)內的車位數(shù)和位置能夠實時掌握。專家表示，今后可探索將其納入整個城市的停車APP，更好實現(xiàn)停車資源優(yōu)化配置。
長期關注城市交通規(guī)劃與管理的浙江大學建筑工程學院土木工程學系副教授梅振宇表示，我國應借鑒國外一些國家的經(jīng)驗，在購車前便明確一車一位，先有車位才能買車，從源頭控制小區(qū)車輛過快增長。對于僵尸車，業(yè)主委員會與停車管理公司、物業(yè)應及時排查，規(guī)范小區(qū)停車秩序。
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